www.StudLib.com
Студенческая библиотека
Студенческая библиотека arrow Административное право Российской Федерации (Ю.А. Дмитриев и др.) arrow § 2. Организация управления в области внутренних дел
§ 2. Организация управления в области внутренних дел

§ 2. Организация управления в области внутренних дел

   Общее руководство органами внутренних дел осуществляет Президент РФ, который:
   определяет основные направления внутренней политики;
   руководит в пределах своих конституционных полномочий органами внутренних дел;
   контролирует и координирует деятельность органов внутренних дел;
   назначает на должность и освобождает от должности министра внутренних дел и высший начальствующий состав органов внутренних дел.
   Правительство РФ:
   участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
   осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;
   разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов.
   В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции.
   Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент РФ. МВД России возглавляет министр внутренних дел РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
   МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (ФМС России).
   Основными задачами МВД России являются:
   разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
   совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
   обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
   организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;
   обеспечение охраны общественного порядка;
   обеспечение безопасности дорожного движения;
   организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;
   организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций;
   управление органами внутренних дел РФ и внутренними войсками МВД России, организация их деятельности.
   МВД России осуществляет следующие полномочия:
   формирует на основе анализа и прогнозирования состояния правопорядка, общественной безопасности и миграционных процессов основные направления государственной политики в установленной сфере деятельности;
   разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
   разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента РФ или Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности МВД России;
   на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ;
   определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск и руководит их деятельностью;
   обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и внутренних войск;
   участвует в формировании федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;
   подготавливает по поручению Президента РФ и Правительства РФ проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
   организует и осуществляет оперативно-розыскную деятельность;
   организует и осуществляет производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам;
   организует и осуществляет экспертно-криминалистическую деятельность;
   организует и осуществляет розыск лиц и похищенного имущества;
   организует и осуществляет контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, за сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового оружия, находящегося во временном пользовании у юридических лиц с особыми уставными задачами, а также за соблюдением указанными юридическими лицами законодательства Российской Федерации об оружии;
   организует и осуществляет выдачу гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также на их транспортирование, перевозку, ввоз на территорию и вывоз с территории Российской Федерации;
   организует и осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности;
   организует и осуществляет выдачу разрешений на приобретение, хранение, перевозку автомобильным, морским и речным транспортом взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на их транзит в случае перевозки указанными видами транспорта;
   организует и осуществляет контроль частной детективной и охранной деятельности на территории Российской Федерации, а также деятельности ведомственной охраны;
   участвует в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения; разрабатывает и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;
   обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, объектов на коммуникациях, объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, а также охрану имущества физических и юридических лиц по договорам; обеспечивает совместно с ФСБ России охрану дипломатических представительств и консульских учреждений на территории Российской Федерации;
   организует производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;
   обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких;
   разрабатывает и проводит мероприятия по совершенствованию охраны общественного порядка на территории Российской Федерации;
   обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение государственной дактилоскопической регистрации;
   участвует в обеспечении режима чрезвычайного положения и режима военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях, а также в проведении мероприятий военного времени и мероприятий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
   организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в системе МВД России, а также контролирует и координирует деятельность ФМС России по мобилизационной подготовке и мобилизации;
   участвует в организации территориальной обороны Российской Федерации;
   организует совместные действия с Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами по осуществлению обороны Российской Федерации;
   обеспечивает выполнение мероприятий гражданской обороны, повышение устойчивости работы органов внутренних дел и внутренних войск в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
   участвует в выполнении мероприятий гражданской обороны и повышении устойчивости работы ФМС России в условиях военного времени, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
   участвует в обеспечении исполнения гражданами воинской обязанности; организует и осуществляет в установленном порядке учет военнообязанных сотрудников;
   организует специальные и воинские перевозки в пределах Российской Федерации в интересах органов внутренних дел и внутренних войск, а также на основании решений Правительства РФ и межведомственных соглашений - в интересах соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
   организует и осуществляет в установленном порядке защиту в судах интересов Президента РФ и Правительства РФ, а также интересов МВД России;
   участвует в работе по стандартизации, метрологии и сертификации;
   обеспечивает проведение федеральных государственных статистических наблюдений в установленной сфере деятельности в соответствии с официальной статистической методологией;
   организует кадровое обеспечение системы МВД России, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
   разрабатывает и реализует меры по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников, военнослужащих, федеральных государственных служащих и работников системы МВД России;
   принимает участие в разработке и реализации программ кадрового обеспечения, а также в осуществлении подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки кадров ФМС России;
   разрабатывает и осуществляет профилактические, лечебные, санаторно-курортные, оздоровительные и реабилитационные мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья сотрудников и военнослужащих, членов их семей, федеральных государственных служащих, работников и пенсионеров системы МВД России и ФМС России, а также лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России;
   обеспечивает в системе МВД России собственную безопасность и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также собственную безопасность в ФМС России, участвует в защите сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в ФМС России;
   организует централизованное обеспечение органов внутренних дел и внутренних войск боевой, специальной и шифровальной техникой, вооружением, боеприпасами и другими материально-техническими средствами, а также финансовыми средствами за счет федерального бюджета; разрабатывает и реализует меры по укреплению и развитию материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск; принимает участие в организации и развитии материально-технической базы ФМС России;
   обеспечивает проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МВД России;
   обеспечивает внедрение достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность органов внутренних дел и внутренних войск, а также развитие связи и автоматизированного управления в системе МВД России;
   осуществляет информационно-правовое обеспечение органов внутренних дел и внутренних войск, ведение баз данных правовой информации в установленной сфере деятельности;
   представляет в установленном порядке в Минфин России предложения по формированию федерального бюджета;
   обеспечивает совместно с ФМС России взаимодействие органов внутренних дел с территориальными органами ФМС России;
   организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
   организует работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов МВД России;
   осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него функций;
   осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ.
   В систему органов МВД России входят:
   главные управления МВД России по федеральным округам;
   министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел по субъектам РФ;
   управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;
   управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях;
   управления (отделы) внутренних дел на особо важных и режимных объектах;
   окружные управления материально-технического и военного снабжения;
   органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск;
   представительства (представителей) МВД России за рубежом;
   иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.
   В систему органов внутренних дел органично входит милиция. В соответствии с Законом РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" милиция в Российской Федерации - это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных федеральными законами.
   Задачами милиции являются:
   обеспечение безопасности личности;
   предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
   выявление и раскрытие преступлений;
   охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
   защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;
   оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных законом.
   В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел РФ, а милиция общественной безопасности - также соответствующим органам исполнительной власти субъектов РФ. Министр внутренних дел РФ осуществляет руководство всей милицией в Российской Федерации. Руководство милицией в субъектах РФ осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам РФ, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ. Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях, в том числе в нескольких муниципальных образованиях, осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям. Руководство милицией на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляют начальники соответствующих органов внутренних дел.
   Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности.
   Основными задачами криминальной милиции являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Криминальная милиция оказывает содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей. Криминальная милиция является органом дознания.
   В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. N 925 "О подразделениях криминальной милиции" в криминальную милицию входят подразделения:
   уголовного розыска;
   по борьбе с экономическими преступлениями;
   по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
   по борьбе с организованной преступностью, в том числе специальные отряды (отделы) быстрого реагирования;
   оперативно-поисковые;
   специальных технических мероприятий;
   собственной безопасности;
   отряды милиции специального назначения.
   В криминальную милицию также входят Национальное центральное бюро Интерпола и его территориальные подразделения.
   Основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности. Милиция общественной безопасности оказывает содействие криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей. Милиция общественной безопасности является органом дознания.
   В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. N 926 "О подразделениях милиции общественной безопасности" в милицию общественной безопасности входят:
   дежурные части;
   участковые уполномоченные милиции;
   Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
   изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых;
   специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке;
   приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество;
   медицинские вытрезвители при органах внутренних дел;
   центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей;
   отряды милиции особого назначения;
   подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел;
   подразделения дознания;
   подразделения патрульно-постовой службы милиции;
   подразделения лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью;
   подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых;
   подразделения по делам несовершеннолетних;
   подразделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства;
   подразделения по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств;
   подразделения органов внутренних дел на воздушном транспорте по досмотру.
   В соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
   ФМС России подведомственна Министерству внутренних дел РФ. ФМС России возглавляет директор Федеральной миграционной службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
   Основными задачами ФМС России являются:
   реализация общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
   совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
   производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ;
   осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ;
   оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
   осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
   разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;
   исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;
   осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан РФ за пределами Российской Федерации;
   управление территориальными органами ФМС России, ее представительствами за рубежом и иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач.
   ФМС России осуществляет следующие полномочия:
   разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
   обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и осуществляет анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов, организаций и подразделений системы ФМС России;
   координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в установленной сфере деятельности;
   осуществляет контроль и надзор за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
   осуществляет контроль и надзор за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства;
   осуществляет контроль и надзор за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда;
   выдает в установленном порядке разрешения на привлечение работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда, а также разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;
   организует и осуществляет выдачу виз иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию;
   организует и осуществляет определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих в Российской Федерации;
   организует и осуществляет принятие от лиц, проживающих в Российской Федерации, заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации;
   организует и осуществляет проверку фактов и документов, представленных для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;
   организует и осуществляет направление Президенту РФ заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, представленных для их обоснования документов и иных материалов, а также заключений на данные заявления, документы и материалы;
   организует и осуществляет исполнение принятых Президентом РФ решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих в Российской Федерации;
   организует и осуществляет рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, поданных лицами, проживающими в Российской Федерации, и принятие решений по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке;
   организует и осуществляет ведение учета лиц, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;
   организует и осуществляет оформление гражданства Российской Федерации;
   организует и осуществляет отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации;
   организует и осуществляет выдачу и замену гражданам РФ документов, удостоверяющих их личность;
   организует и осуществляет регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации;
   организует и осуществляет оформление и выдачу паспортов и иных документов гражданам РФ для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;
   организует и осуществляет учет выданных паспортов гражданина РФ;
   организует и осуществляет оформление приглашений иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию, а также ведение учета оформляющих приглашения юридических лиц;
   организует и осуществляет реализацию мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционный контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;
   организует и осуществляет проставление отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства;
   организует и осуществляет проведение государственной дактилоскопической регистрации;
   организует и осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции;
   организует и осуществляет представление в судах интересов Президента РФ, Правительства РФ и МВД России по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности ФМС России, а также защиту в судах интересов ФМС России;
   организует и осуществляет проведение федеральных государственных статистических наблюдений в установленной сфере деятельности в соответствии с официальной статистической методологией;
   организует и осуществляет информационное и правовое обеспечение деятельности ФМС России, ее территориальных органов, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
   организует выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации;
   организует выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации;
   организует учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища либо о признании их беженцами, получивших статус беженца, а также оказание содействия беженцам во временном обустройстве в Российской Федерации;
   организует учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, получивших статус вынужденного переселенца, а также оказание содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства в Российской Федерации;
   организует проведение идентификации иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами и находящихся в Российской Федерации;
   участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в разработке и обеспечивает подготовку предложений о распределении по субъектам РФ лиц, признанных беженцами либо получивших временное убежище;
   принимает решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации;
   принимает решения о выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, а также об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство;
   принимает решения о выдаче, приостановлении срока действия или аннулировании разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений иностранным гражданам или лицам без гражданства на работу, лицензий на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами Российской Федерации;
   принимает решения о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также осуществляет меры по их депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации;
   принимает решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства;
   осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности в сфере миграции;
   участвует в осуществлении государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом;
   организует и ведет адресно-справочную работу;
   организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
   принимает участие в подготовке предложений по установлению квоты на выдачу приглашений на въезд иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;
   руководит территориальными органами, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, осуществляет контроль их деятельности;
   подготавливает и направляет в МВД России предложения по вопросам реализации государственной политики в установленной сфере деятельности ФМС России;
   принимает меры по укреплению и развитию материально-технической базы ФМС России, ее территориальных органов, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений;
   создает единую информационную систему в установленной сфере деятельности;
   формирует и ведет федеральные базы данных, а также обеспечивает методологическое единообразие и согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности;
   участвует в разработке федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;
   взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
   участвует в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества, подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
   обеспечивает совместно с МВД России взаимодействие территориальных органов ФМС России с органами внутренних дел Российской Федерации;
   подготавливает по поручению Президента РФ и Правительства РФ проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
   проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсы и размещает заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФМС России, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
   осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФМС России и реализацию возложенных на нее функций, а также средств, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации из иных источников финансирования;
   обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
   осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью ФМС России;
   обеспечивает мобилизационную подготовку ФМС России, контроль и координацию деятельности ее территориальных органов, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений по мобилизационной подготовке;
   организует профессиональную подготовку лиц начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и федеральных государственных служащих ФМС России, ее территориальных органов, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку, а также принимает меры по обеспечению их правовой и социальной защиты;
   осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ.
   В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Федеральной миграционной службы территориальный орган Федеральной миграционной службы осуществляет свою деятельность в сфере миграции на территории одного или нескольких субъектов РФ. Территориальный орган имеет структурные подразделения, включая посты иммиграционного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.
   Основными задачами территориального органа ФМС России являются:
   производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;
   осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ;
   оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
   осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
   реализация во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;
   исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;
   осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан РФ за пределами Российской Федерации.

 
< Пред.   След. >