Экономический, политический и идеологический порядки Вернемся к концепции, выдвинутой Р. Барром, который приводит следующие характеристики страны, предопределяющие характер условий для экономической деятельности: - организующее начало (в экономическом аспекте) — экономическая деятельность индивидов, семей, групп, государства характеризуется определенной интеграцией и взаимозависимостью; - наличие верховной власти (как национальное сообщество) — подчиненность (в той или иной мере) всех субъектов экономической деятельности; - духовное единство — между ее жителями существует параллелизм в поведенческих установках и сравнительная однородность реакций, что придает национальному экономическому сообществу единство. Нетрудно заметить сходство принципов, лежащих в основе формирования условий для экономической деятельности, предложенных Р. Барром, с концептуальными основами институциональной теории. Каждая страна создает те или иные условия для успешного развития экономической деятельности в целом или в ее отдельных секторах. Это имеет принципиальное значение для завоевания страной определенного положения в мировой экономической системе. Из чего же складываются эти условия? Что их предопределяет? Для ответа на эти вопросы обратимся к категориям порядка вообще и экономического, политического и идеологического в частности. В контексте рассматриваемой нами проблемы — условий для достижения высокого уровня развития национальной экономики, ее места в мировой экономической системе — категория порядка отражает соответствие тех или иных действий определенным правилам и нормам — институциональной системе. Следовательно, порядок можно понимать как соответствие поведения индивидов, групп, организаций всем трем принципам, характеризующим страну: экономическому, национальному и духовному. Именно эти принципы обусловливают характер (облик) институциональной системы страны. Опираясь на такое понимание порядка, определим понятия экономического, политического и идеологического порядков. Экономический порядок отражает принципы взаимоотношений между экономическими агентами, а также взаимоотношений этих агентов с государством (редистрибуция, рыночные отношения, смешанная экономика), возникающих в процессе производства и обмена материальных и нематериальных благ. Если рестрибутивная экономика базируется па жесткой регламентации поведения экономических агентов в рамках директивных государственных планов и стимулирует только безоговорочное их выполнение, то в основе рыночных отношений лежит принцип конкуренции экономических агентов, а на более высоком уровне развития этих отношений — принцип интеграции агентов в различного рода интегрированные бизпес-группы (ИБГ). В исторической ретроспективе выделяют три вида экономических порядков: централизованно управляемую экономику, свободный рынок, конкурентный порядок (Ойкен В., 1995). Конституирующие принципы функционирования этих порядков приведены в табл. 2.1. Политический (государственный) порядок отражает складывающуюся в тот или иной исторический период в стране форму власти (демократия, авторитаризм, тоталитаризм и др.) и обусловленные этой формой взаимоотношения между властными структурами различных уровней и обществом. Если в условиях тоталитаризма целеполагание и выбор средств достижения целей экономической деятельности — функция верховной власти, которая не приемлет альтернативных действий экономических агентов, то в условиях демократических форм правления эти функции, впрочем, как и ответственность за все результаты деятельности, лежат на экономических агентах. Идеологический (общественный) порядок отражает исторически сложившиеся господствующие в общественном сознании мировоззренческие системы взглядов (коммунитарность — патернализм, индивидуализм — субсидиарность и т. п.), обусловленные ментальными, в том числе конфессиональными, особенностями граждан страны. Идеологический порядок наиболее консервативен. Устойчивость мировоззрения может либо способствовать, либо тормозить принятие обществом тех или иных преобразований (реформ) экономической и политической жизни, являясь в этом случае источником социального напряжения. Все перечисленные порядки взаимосвязаны и взаимозависимы. Они обусловливают друг друга. Так, тоталитаризм вызывает преобладание централизации в управлении экономикой, которая порождает редистрибуцию — опосредование взаимоотношений экономических агентов центром. Это, в свою очередь, способствует усилению коммунитарности и патерналистских установок в сознании людей. В то же время в условиях демократического правления преимущественно развиваются рыночные отношения, которые предполагают усиление индивидуалистического мировоззрения и личной ответственности за результаты деятельности. Поэтому влияние экономического, политического и идеологического порядков на национальную экономику нельзя рассматривать автономно, так Таблица 2.1. Экономические порядки Конституирующие принципы функционирования | Централизованно управляемая экономика | Свободный рынок | Конкурентный порядок | Определение целей экономической деятельности | Вышестоящие властные структуры | Домашние хозяйства и предприниматели | Конкурирующие продавцы и покупатели | Обеспечение средствами производства | Плановое распределение орудий и предметов труда | Свободные взаимовыгодные договоры | Взаимовыгодные контракты в условиях антимонопольного регулирования | Установление цен на товары и услуги | Вышестоящие плановые органы | Свободное ценообразование на основе соотношения спроса и предложения | На основе механизма цен полной конкуренции | Ответственность экономических агентов | За выполнение текущих и перспективных планов | За все результаты экономической деятельности | За все результаты экономической деятельности | Роль государства в управлении (регулировании) экономической деятельности | Непосредственно управляет, рационирует потребление товаров и услуг | Устанавливает и контролирует соблюдение правил экономической деятельности | Регулирует экономическую деятельность, не допуская экономической власти отдельных агентов | Характер стимулирующих воздействий | Принуждение | Заинтересованность | Заинтересованность | Директивное планирование | Институциональные стимулы | Индикативное планирование | Субъект, формирующий стратегию экономического агента | Вышестоящие плановые органы государства | Руководство экономической единицы с учетом интересов клиентов и коньюнктуры рынка | Руководство экономической единицы с учетом государственных индикативных планов, собственных интересов и интересов клиентов | Преобладающие формы собственности на средства производства | Общественная (государственная) с незначительной долей частной и кооперативной | Частная с некоторой долей участия государства | Частная (индивидуальная и коллективная) государствен ная на стратегически важные объекты |
как они взаимосвязаны, взаимонереплетепы. Такое взаимопереплетение получило название иитердепепденции порядков (Ойкен В., 1995). Именно совместное их функционирование в рамках институциональной системы страны, их взаимопереплетение создает те или иные условия для соответствующего уровня развития и эффективности экономической деятельности. Таким образом, с учетом сказанного можно заключить, что национальная экономика представляет собой сложную многоуровневую систему, призванную обеспечить потребности страны в материальных благах, создающих основу для высокого уровня качества жизни народа, экономического могущества на международной арене, обеспечения национальной, в том числе экономической, безопасности страны.
|