www.StudLib.com
Студенческая библиотека
Студенческая библиотека arrow Национальная экономика (Под общ. ред. В.А. Шульги) arrow 2.1. Экономическая предпосылка национальной экономики
2.1. Экономическая предпосылка национальной экономики

2.1. Экономическая предпосылка национальной экономики

   Эта предпосылка обусловлена экономическими условиями, в которых функционирует и развивается хозяйственная система страны.
   Когда говорят об экономических основах национального хозяйствования, то имеют в виду законодательную базу, регулирующую отношения собственности, организационно-правовые формы хозяйствования, процессы распределения, потребления и накопления.
   Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), который призван регулировать все вышеперечисленные отношения хозяйствования на территории страны, выделяет следующие формы собственности, разрешенные законом: а) частную собственность; б) собственность юридических лиц; в) собственность общественных объединений (организаций), граждан; г) государственную и муниципальную собственность; д) собственность совместных предприятий, иностранных граждан, организаций и государств.
   При этом предусматриваются следующие объекты собственности в России:
   — земельные участки;
   — жилые дома, кэмпинги, садовые домики, гаражи, предметы домашнего хозяйства, предметы личного потребления;
   — денежные средства;
   — акции, облигации и другие ценные бумаги;
   — средства массовой информации;
   — предприятия, имущественные комплексы в сфере производства товаров, бытового обслуживания, торговли, в иной сфере предпринимательской деятельности, здания, сооружения, транспортные средства, иные средства производства;
   — любое другое имущество производственного, потребительского, социального, культурного и иного назначения, за исключением отдельных товаров или изделий, предусмотренных в законодательных актах, видов имущества, которое, по соображениям государственной или общественной безопасности либо в соответствии с международными обязательствами, не может принадлежать гражданину.
   Таким образом, гражданское законодательство России регулирует права собственности, объекты собственности и т. п. При этом обеспечивается плюрализм собственности, плюрализм подхода к вопросам хозяйствования в национальной хозяйственной системе РФ. На базе основного законодательства в стране формируются другие соответствующие законодательные акты, например: Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности; Закон о фермерском (крестьянском) хозяйстве; законы о кооперативах, земле, АО, ценных бумагах и т. д.
   Эти и другие законодательные акты ставят и решают вопросы о границах разделения собственности (государственной и муниципальной, например), о границах приватизации и разгосударствления, степени и сферах участия всех форм собственности в различных областях жизнедеятельности национальной хозяйственной системы страны, российского общества и государства.
   Новый ГК РФ, который был принят Госдумой РФ 21 ноября 1994 г., действует в условиях, когда в РФ экономическая предпосылка характеризуется развитием и углублением рыночных отношений в экономике страны, в условиях, когда складываются национальный «рынок» в целом и его отдельные сегменты, такие, как:
   — рынок труда;
   — фондовый рынок;
   — рынок недвижимости;
   — рынок средств и предметов труда;
   — рынок товаров и услуг и др.
   В национальной экономике РФ формируются новые внутренние (межрегиональные) и внешнеэкономические связи.
   В стране идет «притирка» отношений собственности к условиям рынка.
   Ключевым моментом рыночных преобразований в экономике РФ стало коренное изменение отношений собственности. На всех уровнях предпринимательской деятельности в стране происходят следующие глубокие качественные сдвиги:
   1. Широкомасштабные процессы приватизации и разгосударствления собственности.
   2. Акционирование, т. е. создание АО всех типов.
   3. Формирование «среднего класса» собственников.
   4. Повышение степени открытости хозяйственной системы, т. е. развитие внешнеэкономических связей национальной экономики с хозяйственными системами стран ближнего и дальнего зарубежья.
   5. Создание объектов смешанной экономики — совместных предприятий (СП) и повышение их доли в итоговых результатах деятельности национальной экономики РФ.
   6. Рост числа и масштабов деятельности в национальном хозяйстве РФ предприятий, являющихся исключительной собственностью иностранных физических и юридических лиц.
   7. Создание свободных экономических зон (СЭЗ) всех типов на территории РФ.
   8. Создание транснациональных компаний, финансово-промышленных групп и совместных предприятий с целью сохранения сложившейся системы кооперации и дальнейшего ее развития.
   9. Включение РФ в различного рода международные союзы и соглашения на правах полноправного их члена. Например, во Всемирную торговую организацию, большую «восьмерку». Черноморское экономическое сотрудничество и т. д.
   Все это приводит к росту степени многоукладности экономики РФ, появлению в ее составе активно действующих подразделений малого, среднего и круп- ного бизнеса, отечественных и иностранных собственников-предпринимате- лей, к росту степени открытости российской хозяйственной системы, к ее интеграции в сложившуюся систему мирохозяйствования. В этой связи новый ГК РФ вносит существенный вклад в развитие экономической предпосылки национальной экономики. В нем в частности:
   — установлены важнейшие начала гражданского законодательства в стране;
   — даны основные понятия, статус предпринимательской деятельности в РФ;
   — определены содержание и состав отношений, регулируемых гражданским законодательством РФ;
   — установлены взаимодействия положений гражданского законодательства с иными актами, содержащими нормы гражданского права;
   — уточнено действие гражданского законодательства во времени и применение его положений по аналогии;
   — даны определения таких понятий и категорий рыночной экономики, как «коммерческие» и «некоммерческие» организации, «общества», «товарищества», «ассоциации», «союзы», «фонды», «защита», «судебная защита», «самозащита», «полное товарищество», «товарищество на вере» и др.;
   — отражены обычаи делового оборота в РФ;
   — выявлены содержание и сферы взаимодействия практики правоприменений статей российского национального законодательства с нормами международного права;
   — изменены содержание и характер правоотношений в принятом ранее в 1990 г. законе РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности»:
   — систематизированы права, обязанности и ответственность юридических лиц, практикующих в различных сферах и отраслях предпринимательской деятельности в РФ;
   — даны критерии классификации юридических лиц из числа предпринимательских структур всех видов, действующих в национальной экономике.
   К этим критериям можно отнести:
   — права учредителей в отношении юридических лиц и (или) их имущества;
   — цели предпринимательской деятельности;
   — организационно-правовые формы предпринимательства.
   В соответствии с новым ГК РФ все юридические лица могут быть разделены на две группы.
   1. Предпринимательские структуры, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, это:
   — хозяйственные товарищества и товарищества на вере, т. е. коммандитные товарищества и хозяйственные общества (общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, АООТ и АОЗТ);
   — производственные кооперативы (артели);
   — потребительские кооперативы.
   2. Юридические лица, на имущество которых их учредители не могут иметь никаких имущественных прав (ни вещных, ни обязательственных), это:
   — общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды;
   — объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).
   ГК РФ дает классификацию юридических лиц в зависимости от целей предпринимательской деятельности и делит их на две группы: коммерческие и некоммерческие организации.
   Коммерческие организации — юридические лица, преследующие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Такие организации могут создаваться в форме хозяйственных обществ и товариществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
   Некоммерческие организации — юридические лица, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Они могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственниками учреждений, благотворительных и иных фондов, а также организаций других форм, предусмотренных законом.
   Определяя правовой статус такой рыночной категории, как «предпринимательская деятельность», ст. 2 ГК РФ гласит: «...предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».
   В соответствии с ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, осуществляющие различные виды предпринимательской деятельности, могут объединяться в ассоциации и союзы.
   ГК РФ определяет также имущественные права и содержание предпринимательской деятельности создаваемых ассоциаций и союзов.
   Предусмотренные в ГК РФ организационно-правовые формы коммерческих организаций создают более широкое «экономическое поле» при формировании и совершенствовании экономической предпосылки национальной экономики. Эти новые организационно-правовые формы отличаются от тех, что предусматривались в законе РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности», принятом в 1990 г. В этом законе статус предприятий был несколько «размыт», что приводило к разночтениям закона, а в ряде случаев к путанице и т. п.
   В новом ГК РФ предприятия определяются исключительно в форме «государственных и муниципальных унитарных предприятий», их уставный фонд неделим и полностью принадлежит на правах собственности государству или муниципалитету как полному и единственному собственнику.
   Новым ГК РФ восстановлена традиционная для России практика предпринимательской деятельности в форме «товариществ на вере», или коммандитных товариществ. «Убрали» из нашей практики хозяйствования последних лет такую организационно-правовую форму, как «смешанные товарищества», которые не соответствуют российскому менталитету хозяйствования.
   Новый ГК РФ проводит различия в статусе, правах и обязательствах таких новых организационно-правовых форм, как «общества с ограниченной ответственностью» и АОЗТ, чего ранее не было.
   В ГК РФ дано толкование «общества с дополнительной ответственностью».
   В российской хозяйственной практике теперь разделяются «товарищества как объединение лиц » и « общества как объединение капиталов ». В первом случае требуется непосредственное участие учредителей в деятельности общества. Во втором — такого участия не требуется, но необходимы специальные органы управления.
   Теперь место ТОО занимают «общества с ограниченной ответственностью» и «общества с дополнительной ответственностью». ГК РФ определяет статус «хозяйственных товариществ» и «обществ», «ассоциаций», «союзов», «фондов» и т. д.
   ГК РФ позволил усовершенствовать практику акционирования как более адекватной условиям рынка формы хозяйствования и формы собственности.
   Сфера действия экономической предпосылки национальной экономики существенно укрепляется и расширяется за счет определения юридического статуса таких понятий и категорий рынка, как «неделимые и делимые вещи», «главная вещь», «сложные вещи», «неделимые виды собственности», «плоды», «продукция», «доходы», «интеллектуальная собственность», «деньги», «валютные ценности», «ценные бумаги» и т. п.
   В статьях главы 5 ГК РФ определяется статус РФ, субъектов РФ, муниципальных образований как субъектов гражданского права, порядок их участия в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, а также ответственность по обязательствам и особенности ответственности РФ, ее субъектов в отношениях, регулируемых гражданским законодательством с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств.
   Содержание статей главы 5 ГК РФ дает правовой стимул для развития отечественной практики свободных экономических зон.

 
< Пред.   След. >