www.StudLib.com
Студенческая библиотека
Студенческая библиотека arrow Национальная экономика (Под общ. ред. В.А. Шульги) arrow 5.5.1. Материальные непроизведенные активы
5.5.1. Материальные непроизведенные активы

5.5.1. Материальные непроизведенные активы

   Согласно принятой международной методологии, материальные непроизведенные активы — это активы естественного происхождения (природные активы — земля, ресурсы недр, другие природные активы), т. е. активы, не являющиеся результатом производственных процессов, на которые установлены или могут быть установлены права собственности. В данную категорию не включаются природные активы, на которые права собственности не установлены или не могут быть установлены (например, открытое море или воздушное пространство).
   Земля определяется в системе национальных счетов (СНС) как земельный участок, включая почвенный покров и поверхностные воды, на которые распространяются или могут быть распространены права собственности. При этом исключаются расположенные на этом земельном участке здания и сооружения, выращиваемые культуры, лес и скот, ресурсы недр, некультивируемые биологические ресурсы и водные ресурсы.
   Стоимость земли включает стоимость существенных улучшений, которые не могут быть физически отделены от самой земли. Расходы на мелиорацию земли не приводят к созданию материальных активов, которые можно было бы показать в балансах отдельно от самой земли, поэтому они учитываются при оценке стоимости земли. Стоимость земли оценивается в текущих ценах, уплаченных за нее новым владельцем, включая списанные издержки по переходу прав собственности.
   Текущая рыночная стоимость земли может существенно меняться в зависимости от местоположения и видов использования земли, поэтому при определении стоимости земли рекомендуется учитывать местоположение и вид использования конкретного участка.
   На рынке недвижимости, так же как в бухгалтерском учете, часто не проводятся различия между самой землей и расположенными на ней постройками. Поэтому для оценки стоимости земли как элемента национального богатства необходимы дополнительные вычисления. Если стоимость земли нельзя отделить от стоимости расположенных на ней зданий и сооружений или плантаций, виноградников и т. п., то такой комбинированный актив следует относить к категории, на которую приходится основная часть его стоимости.
   Ресурсы недр включают разведанные запасы полезных ископаемых, расположенные на поверхности земли или под ней, эксплуатация которых при достигнутом уровне технологии и существующей системе относительных цен экономически оправдана. Объекты (шахтные стволы, буровые скважины и прочие горнодобывающие площадки) относятся к сооружениям, а не к ресурсам недр.
   Стоимость данных природных ресурсов определяется на основе текущей стоимости чистых доходов, ожидаемых в будущем от их промышленной эксплуатации. Данные оценки предполагают некоторую определенность и должны постоянно пересматриваться. Смена владельцев недр в практике функционирования зарубежной рыночной экономики — явление достаточно редкое, и получить рыночные цены, необходимые для оценки их стоимости, достаточно затруднительно. На практике можно руководствоваться оценками, указываемыми владельцами этих активов в собственных счетах.
   Другие природные активы, в состав которых входят некультивируемые биологические ресурсы и водные ресурсы, отражаются в балансах в том случае, если признается, что они имеют самостоятельную экономическую стоимость, не учтенную в стоимости земли. В данном случае возможность наблюдения рыночных цен сомнительна и оценка таких активов обычно основывается на оценке текущей стоимости доходов, ожидаемых в будущем от их эксплуатации.
   Таким образом, при стоимостной оценке материальных непроизведенных активов в международной практике применяется два подхода. Первый состоит в оценке по текущей рыночной стоимости, второй — на основании оценки будущих доходов.
   В настоящее время в российской статистической практике стоимостной оценки земли, недр, а также других природных активов не производится, что связано с неразвитостью рынка земли в России (не завершена разработка законодательства, регулирующего операции на данном рынке), а также с неразработанностью методик учета и оценки других элементов материальных непроизведенных активов.
   Вместе с тем, российская статистика показывает ряд оценок этих видов российских ресурсов в натуральных измерителях, что позволяет составить представление об уровне обеспеченности России природными богатствами по сравнению с другими странами мирового сообщества.
   По сравнению с большинством стран мира Россия имеет громадную территорию (более 17 млн кв. км), на которой сосредоточены значительные и весьма разнообразные природные ресурсы. По объему разведанных запасов минерального сырья Россия занимает ведущее место в мире.
   Россия обладает достаточно развитой минерально-сырьевой базой. В стране открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых. Валовая потенциальная ценность разведанных балансовых запасов основных видов полезных ископаемых России в середине 90-х гг. оценивалась в 28,6 трлн долл., а прогнозный потенциал — в 140 трлн долл. США.
   По данным Министерства природных ресурсов, страна располагает самыми крупными в мире разведанными запасами природного газа, одними из крупнейших в мире запасами сырой нефти, каменного угля, золота, алмазов, платины, которые активно вовлекаются в разработку (табл. 5.24).
   Очевидно, что Россия играет важную роль в мировом минерально-сырьевом комплексе. Из общего объема полезных ископаемых, добываемых в мире, на долю России приходится: 55% — апатитов, 28% — природного газа, 26% — алмазов, 13% — цветных и редких металлов, 12% — нефти, 12% — каменного угля.

Таблица 5.24. Общая потенциальная ценность запасов ископаемых России* (начало 1996 г.)

Запасы
  

Млрд долл.
  

%
  

Всего
  

28560
  

100
  

Природный газ
  

9190
  

32,2
  

Уголь и сланцы
  

6651
  

23,3
  

Нефть и конденсат
  

4481
  

15,7
  

Руды черных металлов
  

1662
  

6,8
  

Руды цветных и редких металлов
  

1807
  

6,3
  

Руды благородных металлов и алмазы
  

272
  

1,0
  

Уран
  

4
  

0,01
  

Прочие полезные ископаемые
  

4197
  

14,7
  

* Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1997.
  

   Дефицитными видами минерального сырья в России являются марганец, хром, уран, титан, цирконий, высококачественные бокситы, некоторые виды нерудного минерального сырья. Дефицит обусловлен отсутствием на территории России крупных месторождений.
   Потенциальные ресурсы природного газа в стране на начало 90-х гг. оценивались в 211,8 трлн куб. м. В настоящее время доля России в мировых запасах газа составляет 35,4%.
   Ресурсная база природного газа характеризуется высокой степенью концентрации запасов в отдельных регионах и крупных месторождениях, что создает благоприятные условия для добычи и транспортировки газа по трубопроводам.
   В 1995 г. в России было добыто 618 млрд куб. м природного газа, что составляет более 1/3 мировой добычи этого сырья. Основным районом, обеспечивающим 4/5 добычи газа в России, является Западная Сибирь и в первую очередь — север Тюменской области.
   В бывшем Советском Союзе добыча нефти своего пика достигла в 1988 г. — 562 млн тонн, после чего началось падение производства. Еще в 1991 г. по уровню добычи нефти (461 млн тонн) Россия сохраняла первое место в мире. К 1993 г. добыча нефти сократилась до 340 млн тонн и по этому показателю страна уступала Саудовской Аравии (408 млн тонн) и США (402 млн тонн). В 1995 г. добыча нефти в России сократилась до 312 млн тонн. В настоящее время начальные запасы месторождений нефти, находящиеся в разработке, выработаны в среднем на 48%.
   Россия обладает самыми крупными в мире вероятными ресурсами каменного угля, составляющими 30% мировых (5,3 трлн тонн). Разведанные запасы угля в России оцениваются в 202 млрд тонн (12% мировых). По этому показателю Россия занимает 3-є место в мире после США (445 млрд тонн) и Китая (272 млрд тонн).
   Доля разведанных запасов высококачественных коксующих дефицитных углей и антрацита составляет всего 12% общих запасов каменного угля в России. Доля угля в стране продолжает сокращаться.
   Россия остается одним из крупнейших в мире производителей драгоценных металлов и драгоценных камней. Прогнозные ресурсы золота оцениваются в 150 тыс. тонн. По разведанным месторождениям (около 5 тыс. тонн) Россия отстает лишь от ЮАР и значительно превосходит Австралию и Канаду. Обеспеченность разведанными запасами золота в целом по стране составляет около 30 лет.
   В конце 70-х гг. СССР достиг рекордного уровня добычи золота — 280 тонн в год. Советский Союз был второй (18% мировой добычи) после ЮАР золотой державой мира. После распада СССР и отделения Средней Азии и Армении, ежегодно приносивших в казну 70-75 тонн золота, Россию обогнали США и Австралия. В середине 90-х гг. страна занимала 5-е место по объему добычи золота, а ее доля в мировой добыче золота составляла 6-7%.
   Добыча золота осуществляется на территории 28 регионов России, однако 805 золотодобывающих предприятий находятся в районах Крайнего Севера.
   С начала 90-х гг. в динамике добычи золота в России в целом прослеживается понижательная тенденция. В 1992 г. было произведено 146,1 тонны, в 1993 г. — 149,5, в 1994 г. — 142,6 тонны. В 1995 г. при квоте добычи в 162 тонны фактически было добыто 101,3 тонны золота, кроме того, на предприятиях цветной металлургии попутно получено 5,6 тонны золота, из лома и отходов произведено 4,1 тонны. Таким образом, в 1995 г. в России было произведено 111 тонн золота. В 1996 г. и последующих годах добыча золота еще более упала. В настоящее время в отрасли работает 900 золотодобывающих предприятий, из которых 600 на правах недропользователя (в том числе 82 акционерных общества, 34 государственных предприятия и 340 артелей старателей).
   В 1996 г. около 60% добываемого в России золота приходилось на старателей. Следует обратить внимание на достаточно низкий уровень производительности труда в отрасли. В середине 90-х гг. на одного старателя приходилось в среднем 2 кг добываемого золота. На государственных предприятиях этот показатель составлял 300-400 г. Для сравнения: в Австралии, где добыча ведется круглый год, на одного работающего приходится 18 кг золота.
   В российской золотодобывающей отрасли идет серьезная структурная перестройка. Если раньше 855 тонн металла добывалось из россыпных месторождений и 155 тонн из рудных, то сейчас акцент делается на разработку рудных запасов. Это связано, во-первых, с тем, что большая часть золота (80%) сосредоточена в рудах, а во-вторых, при разработке рудных месторождений требуется меньше капитальных вложений, в том числе иностранных, и значительно ниже ущерб окружающей среде.
   Начиная с 1992 г. из-за резкого сокращения объема геологоразведочных работ добыча золота не компенсируется приростом запасов. Обеспеченность добычи разведанными запасами россыпного золота составляет в среднем по России 8-9 лет.
   Согласно разработанной правительственной программе, добыча российского золота может и должна увеличиваться, однако это будет зависеть от эффективности привлечения отечественного и иностранного капитала. По существующим оценкам, для успешной реализации программы потребуются инвестиции общим объемом от 4 до 5 млрд долл. США.
   Долгое время золотодобывающая промышленность была закрыта для иностранных инвесторов, однако экономические реформы сделали эту отрасль привлекательной для них. В 1994 г. иностранные инвестиции в золотодобывающую промышленность России составили 72 млн долл., в 1995 г. — 49 млн долл.
   Россия располагает крупными месторождениями алмазов, а по добыче занимает 2-е место в мире после ЮАР. Общий годовой объем мировой добычи алмазов оценивается в 100 млн карат, из которых на долю России приходится 20-25%. В стоимостном выражении российские запасы алмазов оцениваются в 5 млрд долл. США.
   Россия — единственная страна в мире, осуществляющая одновременно добычу, переработку и экспорт алмазного сырья и бриллиантов. За относительно короткий период времени здесь фактически с нуля созданы две отрасли мирового значения: алмазодобыча (с 1955 г.) и гранильная промышленность (с 1967 г.).
   В России много перспективных алмазных районов, однако до сих пор основным остается Республика Саха (Якутия). На созданную в 1993 г. компанию «Алмазы России — Саха» приходится до 99,8% общей добычи алмазов в стране. В настоящее время компания разрабатывает 5 конкретных месторождений и 2 россыпи. Успешно эксплуатируются трубки «Мир», «Удачная», «Сыкытанская». Перспективно недавно открытое крупное месторождение — трубка « Ботуобинская ».
   В 1995 г. началась опытно-промышленная разработка одного из крупнейших в мире месторождений алмазов в Архангельской области (Беломорье), названного в честь М. В. Ломоносова. Запасы драгоценных камней на этом месторождении оцениваются в несколько десятков миллиардов долларов. При разработке месторождения, кроме традиционного карьерного метода добычи планируется использовать два более экологичных способа — бурение скважин большого диаметра и гидродобычу.
   Производство платины в России за последние годы упало почти на треть из- за сокращения добычи никеля и меди (платина является побочным продуктом при разработке коренных месторождений медно-никелевых сульфидных руд), тем не менее страна сохраняет 2-е место в мире (после ЮАР) по производству металлов платиновой группы. Ежегодный объем добычи платины и платиноидов в России составляет около 130-140 тонн, а объем экспорта — примерно 37 тонн.
   Следует подчеркнуть, что на мировом рынке роль платины как драгоценного металла и сырья для высокотехнологичных отраслей растет, поскольку ее техническое применение значительно превосходит возможности золота.
   Созданные в прошлые годы инфраструктура и производственные мощности по добыче и производству нефти, природного газа, каменного угля, железной руды, цветных и благородных металлов, алмазов, агрохимического сырья пока обеспечивают внутренние потребности экономики России, а также позволяют поставлять значительную часть минерального сырья на внешний рынок.
   По удельному показателю обеспеченности активными запасами (соотношение запасов и текущей годовой добычи), разработка которых экономически целесообразна по критериям мирового рынка, Россия по их основным компонентам уступает зарубежным странам. Только по природному газу, золоту, серебру и алмазам этот показатель выше общемирового. По многим видам минерального сырья обеспеченность составляет всего 25-50 лет, а по свинцу, цинку, сурьме и россыпному золоту обеспеченность весьма низка — менее 20 лет.
   Кроме того, на территории России отсутствуют отвечающие современным требованиям промышленности разведанные запасы марганцевых, хромовых, циркониевых руд, высококачественных каолинов, барита, слюды-мусковита. Потребность промышленности России в марганце, хроме, ртути, сурьме, титане и ряде других видов минерального сырья почти полностью обеспечивается поставками из бывших союзных республик.
   По важному показателю ресурсонасыщенности экономики страны — количеству потребляемых ресурсов или продуктов их первичной переработки на душу населения — Россия значительно уступает промышленно развитым странам. В частности, в начале 90-х гг. на душу населения приходилось: угля — 2,5 тонны (США — 3,5 тонны, Германии — 6,2 тонны), алюминия — 10 кг (США — 15,5, Германия — 26 кг), меди — 4,6 кг (США — 7,3, Германия — 13,7 кг), фосфорных удобрений — 16 кг (США — 157, Германия — 122 кг).
   В мировом масштабе, по оценкам зарубежных исследователей, добыча и потребление минерального сырья будут возрастать, хотя и более низкими темпами, чем в 70-80-х гг.
   Существенный урон национальной экономике России наносит низкая (по отношению к мировому уровню) комплектность в использовании добытых полезных ископаемых. В частности, потери попутного газа и ценных компонентов нефтяных месторождений составляют до 30-50% учтенных в недрах запасов. Наиболее значительные потери имеют место на стадии переработки добытых руд. В отвалах горнодобывающих предприятий безвозвратно утрачены многие ценные компоненты, содержащиеся в рудах.
   Несмотря на весьма острые проблемы в добывающей промышленности России, именно эта отрасль обеспечивает почти треть валютных поступлений страны. Однако модель экономического развития, ориентированная на приоритетное развитие сырьевых отраслей, имеет тупиковый характер и не способна вывести страну из глубочайшего кризиса.
   По уровню обеспеченности земельными ресурсами Россия занимает 1-е место в мире. Вместе с тем значительная часть земельных ресурсов России (70%) расположена в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, т. е. в зонах крайне сложных природно-климатических условий, что обусловливает их труднодоступность. Это определяет, во-первых, высокую затратность использования вовлеченных в хозяйственный оборот природных ресурсов данных регионов и, во-вторых, существенно ограничивает возможности активизации вовлечения в хозяйственный оборот не задействованных до настоящего времени природных ресурсов. Представление о составе и направлениях использования земельных ресурсов в РФ дают табл. 5.25-5.26.
   Таким образом, природно-климатические условия (как на текущий момент, так и в обозримой перспективе) выступают объективным фактором, ограничивающим экономический эффект от использования природного ресурсного потенциала значительной части территории России.
   Доля земельных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве под пашню и кормовые угодья, относительно невелика: в 1991 г. она составляла 12,5% в общем объеме земельных ресурсов России, а к 1999 г. сократилась до 11, 4% . Несмотря на то, что Россия — это страна с относительно высоким (по сравнению с другими странами) уровнем обеспеченности пахотными землями, экономический эффект от использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве крайне низок. По уровню урожайности сельскохозяйственных культур она существенно отстает от экономически благополучных стран мирового сообщества.
   По абсолютному размеру пашни Россия занимает 3-є место в мире после США и Индии, а по размеру пашни на душу населения — 4-е — после Австралии, Казахстана и Канады.
   Обеспеченность России лесными землями и массивами является одной из наиболее высоких в сравнении с другими странами (табл. 5.27), что определяет соответствующую обеспеченность страны ресурсами древесины. Концентрация на территории России значительной доли лесных земель мира (Россия вхо-

Таблица 5.25. Характеристики обеспеченности России земельными и водными ресурсами* (млн га)


  

1988
  

1991
  

1993
  

1998
  

1998-1991
  

1. Земельная площадь (территория)
  


  

1707,5
  


  

1707,5
  

100
  

В том числе: районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности
  


  

1190,6
  


  

1190,6
  


  

В составе земельной площади:
  


  

земли, используемые землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством
  


  

640,7
  

651,0
  

699,9
  

109,2
  

В том числе:
  


  

сельскохозяйственные угодья
  


  

213,0
  

210,1
  

195,2
  

91,6
  

Из них:
  


  

пашня
  


  

131,0
  

129,5
  

121,8
  

92,9
  

кормовые угодья
  


  

79,7
  

76,3
  

69,7
  

87,5
  

земли запаса и лесного фонда
  


  

1023,4
  

993,8
  

937,6
  

91,6
  

земли прочих пользователей
  


  

43,4
  

62,7
  

70,0
  

161,3
  

Из общей земельной площади:
  


  

покрытая лесом
  

771,1
  


  

763,5
  

756,0
  

98
  

Справочно: общий запас древесины
  

81,6
  


  

80,7
  

79,8
  

97,8
  

2. Водные ресурсы — всего по рекам России, тыс. м3
  


  


  


  


  

4,45
  

Справочно:
среднемноголетний объем — 4,27 тыс. м3
среднемноголетний объем крупнейших озер — 24,22 тыс. м3
среднемноголетний объем крупнейших водохранилищ — 4,18 тыс. м3
  

* Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1997.
  

дит в состав трех регионов мира, где расположены «легкие планеты») накладывает высокую ответственность на страну по поддержанию воспроизводства лесных площадей. Земельная площадь России, покрытая лесом за период 1983—1988 гг. увеличилась на 0,6% относительно площади 1983 г., а за период 1988-1998 гг. сократилась, по оценке, на 2% (по сравнению с 1988 г.). Соответственно уменьшился запас древесины.
   Что касается общей обеспеченности России водными ресурсами, то можно отметить, что основная величина речного стока с территории России формируется в пределах страны и только около 5% поступает с территорий сопредельных государств. Забор воды на нужды потребления из природных источников (включая морскую воду) составляет в целом по стране (по оценке 1996 г.) 92 куб. км , или 2% возобновляемых ресурсов (4,3 тыс. куб. км). В ряде регионов эта оценка превышает 40%. Таким образом, несмотря на то, что оценка уровня самообеспеченности страны водными ресурсами (в том числе пресными водами — табл. 5.28) в целом достаточно высока, неравномерность распределения их по территории приводит к ощутимому дефициту водных ресурсов в регионах, расположенных в засушливых зонах. Это обусловливает необходимость дополнительных издержек на водоснабжение регионов, опреснение воды и т. д.

Таблица 5.26. Обеспеченность пахотными землями в России и других странах мира*

Страна
  

Млн га
  

На 100 чел., га
  

Страна
  

Млн га
  

На 100 чел., га
  

США
  

186
  

71
  

Таиланд
  

17,6
  

30
  

Индия
  

166
  

18
  

Испания
  

15,6
  

40
  

Россия
  

127,5
  

87
  

Судан
  

12,9
  

46
  

Китай
  

92,5
  

8
  

ЮАР
  

12,4
  

31
  

Австралия
  

47
  

263
  

Германия
  

11,8
  

15
  

Канада
  

45,4
  

155
  

Белоруссия
  

6,2
  

60
  

Бразилия
  

43,2
  

28
  

Венгрия
  

4,7
  

46
  

Украина
  

32,9
  

64
  

Узбекистан
  

4,5
  

20
  

Нигерия
  

30,2
  

28
  

Болгария
  

4
  

47
  

Казахстан
  

28,7
  

179
  

Япония
  

4
  

3
  

Аргентина
  

25
  

73
  

Новая Зеландия
  

2,5
  

70
  

Турция
  

24,7
  

40
  

Республика Корея
  

1,9
  

4
  

Мексика
  

23,2
  

25
  

Литва
  

2,3
  

62
  

Франция
  

18,3
  

32
  

Латвия
  

1,7
  

67
  

   * Источник: Россия и страны мира. М.: Госкомстат России, 1998. С. 14-15. (Данные по России за 1997 г.; по СНГ — за 1996 г.; другим странам — за 1994 г.)

Таблица 5.27. Лесные площади в России и других странах мира, 1995 г.

Страна
  

Млн га
  

Страна
  

Млн га
  

Россия *
  

768,9
  

Боливия
  

48,3
  

Бразилия
  

551
  

Судан
  

41,6
  

Канада
  

245
  

Австралия
  

40,9
  

США
  

213
  

Аргентина
  

33,9
  

Китай
  

133
  

Танзания
  

32,5
  

Индонезия
  

110
  

Нигерия
  

30,2
  

Демократическая Республика Конго
  

109
  

Турция
  

24,7
  

Индия
  

65
  

Швеция
  

24,4
  

Мексика
  

55,4
  

Ангола
  

22,2
  


  


  

Финляндия
  

20,0
  

   * Источник: Россия и страны мира. М.: Госкомстат России, 1998. С. 14-15 (данные за 1997 г.).

   Высок ресурсный потенциал российских недр. В России имеются практически все виды минерального топлива, ее недра богаты железными рудами, значительны месторождения руд цветных и редких металлов, месторождения драгоценных, полудрагоценных и цветных поделочных камней, а также других строительных и декоративных каменных материалов (мрамора, гранита, базальта).
   По данным Бюллетеня иностранной коммерческой информации (БИКИ, доля России в объеме разведанных мировых запасов минерального топлива сг- ставляет по газу 30%, по нефти — 13, по углю — 12%.

Таблица 5.28. Ресурсы пресной воды в среднем на душу населения* ( куб. м )

Канада
  

97987
  

Чили
  

32900
  

Швеция
  

20385
  

Новая Зеландия
  

90808
  

Россия
  

28973
  

Бангладеш
  

19680
  

Норвегия
  

90032
  

Аргентина
  

28674
  

Австралия
  

18999
  

Бразилия
  

43650
  

Болгария
  

24379
  

Ирландия
  

13943
  

Боливия
  

40464
  

Финляндия
  

22114
  

Индонезия
  

13090
  

* Источник: Россия и страны мира. М.: Госкомстат России, 1998. С. 18-19 (по России — данные Министерства природных ресурсов РФ за 1996 г., по остальным странам — оценки Института мировых ресурсов за 1995 г.).
  

   Сравнительный анализ показывает, что по уровню обеспеченности достоверными запасами природного газа Россия занимает 1-е место в мире, угля — 2-е (после США) (табл. 5.29).

Таблица 5.29. Достоверные запасы минерального топлива в России*


  

Единица
измерения
  

Запасы
России
  

Мировые
запасы
  

Доля России в мировых запасах, %
  

Природный газ
  

трлн куб. м
  

49,5
  

144
  

34,4
  

Нефть
  

млрд т
  

6,6
  

139,7
  

4,7
  

Каменный уголь
  

млрд т
  

49,1
  

509,5
  

9,6
  

Бурый уголь
  

млрд т
  

107,9
  

474,7
  

22,7
  

Уголь
  

млрд т
  

157,0
  

984,2
  

22,1
  

* Источник: Россия и страны мира. М.: Госкомстат России, 1998. С. 22 (по России — данные Министерства природных ресурсов РФ за 1996 г.).
  

   При сохранении нынешнего уровня добычи угля в мире, по экспертной оценке, ресурсов угля хватит на 218 лет, а нефти (при развитии ресурсосберегающих технологий) на 50 лет.
   Россия имеет весьма выгодное положение по уровню текущей самообеспеченности энергоносителями по сравнению с такими крупными потребителями энергоресурсов, как США и группа стран Западной Европы, где высока текущая зависимость от импорта энергоресурсов. Эти страны, потребляя почти половину добываемых в мире энергоресурсов (США — 25%, Западная Европа — 20%), характеризуются крайне невысокими параметрами самообеспечения. Так, США, по оценкам, располагает 2% мировых запасов нефти и 3,3% природного газа, а страны Западной Европы — около 1,8% разведанных запасов нефти и 3% — природного газа.
   Исходя из отчетных данных за 1999 г. об объемах добычи ресурсов в натуральной оценке, Россия (при сохранении сложившегося в 1999 г. уровня добычи угля, природного газа и нефти) будет обеспечена выявленными на текущий момент собственными достоверными запасами этих видов ресурсов, соответственно, на 650 лет, 84 года и 21 год. Отметим, что значительная часть добываемого в России минерального топлива направляется на экспорт, обеспечивая потребности других стран (например, нефти — 44%, газа — 35, угля — 11%).
   Вместе с тем, как показывают оценки, уже в ближайшей перспективе у России может возникнуть дефицит собственных ресурсов нефти, что связано с существенно более быстрым свертыванием геологоразведочных работ (и соответственно, снижением прироста разведанных запасов нефти) по сравнению со снижением объемов добычи. Так, применявшийся до 1991 г. для России норматив по уровню обеспеченности разведанными запасами нефти составляет 35-40 лет. Это означает, что прирост разведанных запасов (т. е. интенсивность геологоразведочных работ в отрасли) должен быть достаточным для обеспечения прогнозируемых объемов добычи. В настоящее время фактическая обеспеченность России разведанными запасами резко упала. Поддерживаемый уровень обеспеченности добычи доказанными собственными ресурсами минерального топлива существенно дифференцирован по группам стран (например, в США в 1990 г. он составлял 10 лет, в Мексике — 54 года, в Венесуэле — 77, а на Ближнем и Среднем Востоке — 110 лет).
   По мере качественной трансформации технической базы и применяемых в стране технологий, развития процессов энергосбережения у России появятся дополнительные возможности расширять экономический эффект от использования топливных ресурсов (например, в результате увеличения экспортных поставок). Потенциал же энергосбережения в стране весьма высок: по данным МЭА за 1995 г., энергоемкость национального хозяйства в России, выраженная в тоннах нефтяного эквивалента на 1 тыс. долл. ВВП, составляла 1,74 (усредненная оценка в мире в целом выходила на уровень 0,39, а в развитых странах — 0,24).
   Если со временем России удастся кардинально изменить структуру производства и экспорта, более рачительно расходовать природные ресурсы, экономя их для будущих поколений, то это явится основой и для пересмотра норматива по обеспеченности экономики разведанными запасами нефти.
   Актуальной проблемой остается ускоренное обеспечение отечественных потребителей относительно дешевой, по сравнению с мировыми ценами, минерально-сырьевой продукцией.
   Решать эту проблему можно по четырем направлениям:
   — увеличивать поставки сырьевых ресурсов из стран СНГ;
   — создавать новые производственные мощности на базе высокоэффективных ресурсов минерального сырья;
   — ускоренно внедрять высокоэффективные технологии в добычу и переработку минерального сырья;
   — участвовать в освоении высокоэффективных месторождений за рубежом на правах собственности.
   Во многих случаях законодательство не успевает реагировать на перманентно изменяющуюся ситуацию. Не исключение и принятый еще в марте 1995 г. закон о внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О недрах» (последний был принят в 1992 г.), в котором затронута лишь часть вопросов фундаментальной проблемы регулирования отношений, возникающих в процессе использования недр, и не учтены последние достижения горной и экономической науки в этой области.
   Необходимо сформировать научно обоснованную систему платежей за природные ресурсы, акцизов, дифференциальной горной ренты и налогов горных предприятий.
   Топливно-энергетический комплекс страны продолжает оставаться наиболее привлекательным и прибыльным для инвесторов. В этом секторе уже в ближайшее время намечается реализация крупных проектов: Сахалин-1, Сахалин-2, Тимано-Печорский проект. В настоящее время рассматривается ряд предложений по комплексу проектов значительного масштаба.

 
< Пред.   След. >