www.StudLib.com
Студенческая библиотека
Студенческая библиотека arrow Национальная экономика (Под общ. ред. В.А. Шульги) arrow 8.4. Основы организации управления, функционирования и развития секторов потребительского комплекса
8.4. Основы организации управления, функционирования и развития секторов потребительского комплекса

8.4. Основы организации управления, функционирования и развития секторов потребительского комплекса

   Организационные основы управления, функционирования и развития секторов потребительского комплекса национальной экономики складываются из следующих основных элементов:
   1) субъектов (органов) управления;
   2) объектов управления;
   3) механизма, воздействующего на состояние, функционирование и развитие потребительского комплекса и отдельных его секторов.
   Формирование субъектов (органов) управления потребительского комплекса национальной экономики и входящих в его состав подразделений осуществляется на базе действующего в стране законодательства. Оно включает ряд документов:
   1. «Пакет» законодательных и нормативных актов, регулирующих различные стороны многоаспектной деятельности отраслей и подразделений, входящих в состав комплекса, их взаимоотношений с государством, потребителями результатов труда, создаваемых в отдельных отраслях и подотраслях комплекса, местными органами власти и хозяйственного управления.
   В этот «пакет» входят Конституция (Основной закон) РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы, указы президента и постановления правительства, связанные с реализацией социальной политики государства и решением социальных задач и проблем страны, а также положения о министерствах и ведомствах РФ, инструкции и правила, которые призваны регламентировать деятельность предприятий, учреждений и организаций потребительского комплекса, порядок обслуживания клиентов, формы расчетов с ними, процедуры разрешения споров и т. д. Сюда же относятся многочисленные системы нормативных актов, издаваемые соответствующими министерствами и ведомствами, руководителями предприятий, организаций и учреждений, входящих в состав данного комплекса и определяющих структуру подразделений, систему органов и функций управления низовыми подразделениями отраслей.
   2. «Пакет» федеральных, региональных (субъектов РФ) и местных программ, имеющих целью решение конкретных задач социального развития, социальной защиты и социальной поддержки населения.
   3. Социальные стандарты и нормативы обеспечения граждан продовольственными и непродовольственными товарами, а также услугами социально-культурного и социально-бытового назначения на уровне государственных гарантий, предусматриваемых действующим законодательством.
   Потребительский комплекс — сложный и многопрофильный объект управления. Как объект управления его можно классифицировать по следующим признакам (критериям).
   По видам деятельности комплекс делится на сферы: трудовую, общественно-политическую, культурно-духовную, социально-бытовую, охрану окружающей среды и среды обитания, охрану здоровья населения.
   По областям использования он подразделяется на: социально-экономическую и социально-бытовую.
   К группе отраслей первого типа относятся все отрасли, призванные обеспечить условия расширения воспроизводства рабочей силы и всестороннее ее развитие. Сюда входят: просвещение, образование, физическая культура, спорт, туризм и т. д. Во вторую — жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения и т. д., т. е. все те отрасли и виды деятельности, которые обеспечивают условия жизнедеятельности граждан.
   Формы организации комплекса делятся на: линейную или сетевую; точечную.
   Линейная форма организации отраслей потребительского комплекса включает сеть транспортных коммуникаций: железных и автомобильных дорог, линий связи и городского пассажирского транспорта и т. д.
   Точечная форма представляет собой отдельные объекты социальной сферы: стадионы, больницы, школы, вузы и т. п.
   По отраслевому признаку потребительский комплекс представляет собой конкретные отрасли и виды деятельности.
   По формам собственности объекты потребительского комплекса распределяются на государственные, муниципальные, смешанные, частные.
   Способы предоставления результатов труда (материальных благ, работ и услуг) подразделяются на платные, льготные и бесплатные.
   По каналам формирования и уровням распределения материальных (вещевых) и духовных благ, создаваемых в отраслях потребительского комплекса, он делится на магистральные, региональные, локальные.
   В этом случае потребительский комплекс соответствует уровням организации национальной хозяйственной системы и включает в себя потребительские комплексы субъектов Федерации, регионов (города, района, села и т. д.), конкретных хозяйствующих субъектов (предприятия, фирмы, ассоциации), целых отраслей и отдельных личностей.
   Приведенная классификация отраслей способствует их систематизации и объединению в единый блок национального хозяйства, характеризующийся общностью целей и задач функционирования, единством интересов и условий осуществления намеченных целей и задач, а также дает возможность выявить масштабы и направления воздействия органов управления, степень и рычаги их воздействия на объекты управления для получения ожидаемых конкретных конечных результатов хозяйствования в условиях формирования социально ориентированной рыночной экономики.
   При этом каждый из используемых признаков (критериев) несет на себе определенную нагрузку в процессе создания и функционирования организационно-экономического механизма управления потребительским комплексом страны в целом, отдельными его отраслями, подотраслями и видами экономической деятельности. А необходимость самой классификации связана с различием условий деятельности комплекса и входящих в его состав элементов.
   Функционирование национальной экономики страны требует активного управленческого воздействия со стороны государства на те процессы, что происходят в ней, в связи с:
   — необходимостью координации непрерывного динамичного и сбалансированного развития всех элементов комплекса;
   — требованиями «стыковки» масштабов и темпов развития всех элементов комплекса и его самого в целом с комплексом отраслей производственной сферы национальной экономики, с ее региональными и другими составляющими;
   — потребностями выявления приоритетов развития отдельных элементов комплекса, имеющих первоочередное значение на конкретном историческом этапе развития государства и общества, в ближайшей и более отдаленной перспективе;
   — задачами поиска и распределения всех ресурсов, идущих на развитие и нормальное функционирование отраслей комплекса;
   — потребностями обеспечения процесса эффективного управления как потребительским комплексом национальной экономики в целом, так и входящими в его состав отраслями, подотраслями и видами экономической деятельности на основе создания рациональной системы организации управленческого процесса, оптимального распределения управленческих функций и ответственности в рамках этой системы по отдельным звеньям и уровням управления.
   Субъекты (органы) реализации государственных функций в области социального развития, социальной защиты и социальной поддержки населения, входящие в состав органов законодательной и исполнительной власти страны, представлены федеральными министерствами и ведомствами (комитетами): Министерством здравоохранения РФ, Министерством транспорта РФ, Министерством связи РФ, Министерством труда и социальной защиты РФ и рядом других. В составе федеральных органов управления присутствуют и такие специфические образования, как Пенсионный фонд России, Государственный фонд занятости населения РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования и т. д.
   Последнее время органы государственного управления пополнились такими организациями, как Госкомитет РФ по вопросам развития Севера, Госкомитет РФ по делам молодежи, Федеральная миграционная служба и др. Большинство из этих министерств, ведомств (комитетов, фондов и служб) имеют свои территориальные подразделения в субъектах РФ, которые вместе с местными органами законодательной, исполнительной и судебной власти занимаются решением задач организации, координации и контроля деятельности подразделений потребительского комплекса регионов независимо от их принадлежности к формам собственности (государственной, муниципальной, частной, смешанной и др.) в соответствии с принципами разделения прав, полномочий и ответственности в области управления отраслями и подразделениями потребительского комплекса между федеральными властями, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
   Основные принципы, составляющие основу деятельности отраслей и подразделений потребительского комплекса региона, формулируются следующим образом:
   а) обеспечение полной свободы доступа, равенства в возможности получения (приобретения) основных товаров и услуг отдельным гражданам и группам населения, включая жителей из числа иностранных граждан, беженцев и перемещенных лиц;
   б) наиболее полный учет потребностей и спроса населения на товары и услуги, первоочередное обеспечение и удовлетворение разумных потребностей в них, но не ниже размеров гарантий, обеспечиваемых государством;
   в) разумное сочетание предоставления первоочередных товаров, социальных благ и услуг на бесплатной, льготной и платной основе;
   г) дифференцированный подход к практике приобретения (предоставления) товаров и услуг различным категориям граждан (пенсионерам, инвалидам, лицам старших возрастов, молодежи и детям);
   д) максимально возможное достижение процессов комплексного обслуживания населения товарами и услугами социально-культурного и коммунально-бытового назначения;
   е) рационализация потребления и использования всех видов ресурсов (материальных, трудовых, финансовых, рекреационных), вовлекаемых в хозяйственный оборот в процессе производства продовольственных и непродовольственных товаров, создания и оказания услуг социального назначения.
   При этом особенностями организации управления отраслями и подотраслями потребительского комплекса национальной экономики РФ ныне являются следующие:
   1. Наличие в комплексе подразделений государственной (учреждения культуры, здравоохранения, пенсионного и социального обеспечения, занятости, подготовки и переподготовки кадров и т. п.), муниципальной (жилищное и коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание и т. п.), смешанной и частной собственности (торговля, общественное питание, спорт, физкультура, туризм и т. п.).
   2. Рост степени коммерциализации практики деятельности отраслей потребительского комплекса страны, особенно в части платных услуг, которые население может получить сверх тех размеров, которые должны обеспечиваться государственными гарантиями, предусмотренными законом.
   3. Обязательность контроля и регулирование деятельности подразделений частного и смешанного сектора потребительского комплекса национальной экономики государственными законодательными и нормативными актами государственных органов хозяйственного управления (кроме правил внутреннего распорядка деятельности этих предприятий).
   4. Необходимость сочетания административно-распорядительных, экономических и морально-идеологических методов воздействия на состояние, функциолирование и развитие отраслей потребительского комплекса национальной экономики.
   Среди экономических методов государственного воздействия на деятельность потребительского комплекса национальной экономики (цены, тарифы, налоги, субсидии, субвенции и т. п.) особое место занимают методы финансово-кредитного воздействия, в частности, сочетание практики бюджетного финансирования подразделений этого комплекса с поступлениями средств из внебюджетных источников (аренда, коммерческая деятельность и т. д.), средств спонсоров и благотворителей.
   Кроме того, все более реально, по мере перехода деятельности подразделений потребительского комплекса на условия рыночного хозяйствования, проявляется и такая особенность деятельности его отраслей и подотраслей, как сочетание бесплатного, льготного и полностью платного порядка получения гражданами страны товаров и услуг социального назначения. При этом бесплатными и льготными для подавляющего большинства населения (особенно малообеспеченных и слабозащищенных слоев и групп) являются товары первоочередной потребности (предметы сангигиены, питание в школах и дошкольных учреждениях, лечебных учреждениях и т. д.). А также услуги просвещения, здравоохранения, подготовки и переподготовки кадров. Они финансируются за счет средств соответствующих статей расходов государственного (федерального) и местных бюджетов всех уровней (бюджетов субъектов РФ; бюджетов входящих в их состав административно-территориальных и административно-хозяйственных образований).
   Платными услугами являются услуги жилищно-коммунального хозяйства, отдыха, туризма, социально-культурного и жилищно-бытового характера, оказываемые населению подразделениями потребительского комплекса, действующими на коммерческой основе. Хотя и в этой группе услуг могут присутствовать услуги, предоставляемые на льготном основании (снижение платы за телефон, жилье и т. д. для пенсионеров, инвалидов, ветеранов и т. д.), они также дотируются за счет федерального и местных бюджетов всех уровней. Особенностью деятельности отраслей потребительского комплекса национальной экономики является то, что государственное регулирование процессов коммерциализации деятельности этих отраслей осуществляется через всемерное их поощрение, что ведет к росту доли предоставляемых ими работ и услуг в общем их объеме, получаемом населением. Это прежде всего деятельность по производству работ и услуг социального характера в отраслях жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, некоторых видов городского транспорта (легковые такси, например) и т. д. При этом оплата услуг разрешается в ограничиваемых государством масштабах (здравоохранение, просвещение, подготовка кадров, физическая культура, спорт и др.). В ряде случаев деятельность подразделений потребительского комплекса разрешается на платной основе (культура, вузовская и школьная подготовка и переподготовка кадров, репетиторство, деятельность профессиональных спортивных организаций и т. д.).
   Для осуществления эффективного контроля и координации масштабов, структуры и качества деятельности подразделений потребительского комплекса национальной экономики государственные федеральные и местные (субъектов Федерации) органы исполнительной власти определяют масштабы средств, идущих на содержание отраслей и подразделений, связанных с социально-культурным и жилищно-бытовым обслуживанием населения страны и отдельных ее регионов и территорий. Они регулируют процессы приватизации и разгосударствления объектов потребительского комплекса в регионах страны, масштабы коммерциализации деятельности в потребительском комплексе в целом, в отдельных его сферах и подразделениях.
   Расходы бюджетов всех уровней на строительство и капитальный ремонт объектов потребительского комплекса, на их материально-техническое обеспечение и текущее содержание (оплата труда работников, стипендии обучаемого контингента, а также расходы на текущий ремонт, расходы на тепло-, газо-, водоснабжение и др.) гарантируются государственными органами.
   Источниками финансирования здесь являются:
   а) средства федерального, регионального и местных бюджетов всех уровней;
   б) средства специальных фондов социальной защиты и социальной поддержки населения (пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования и др.);
   в) кредиты банков и средства других кредиторов;
   г) доходы от предпринимательской деятельности подразделений потребительского комплекса и их доходы от операций на рынке ценных бумаг;
   д) благотворительные взносы и пожертвования;
   е) другие источники поступления средств, не противоречащие законодательству, включая спонсорские взносы.
   При этом за счет государственных централизованных средств, распределяемых через действующую в стране систему бюджетного устройства, финансируются отрасли здравоохранения, образования, культуры, искусства, жилищно-коммунального хозяйства и многие другие сферы обслуживания.
   Осуществляется формирование расходов на тепло-, водо- и газоснабжение отраслей социальной сферы, а также дотирование цен на продовольственные товары первой необходимости. За счет этих средств идет финансирование деятельности средств массовой информации, массовых мероприятий в общей физической культуре, спорте, а также мероприятий в области экологии, ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций. За счет этих же средств оказывается социальная помощь беженцам, вынужденным переселенцам. При этом основные социальные статьи централизованного бюджетного финансирования носят защищенный характер, т. е. жестко контролируются государством и не могут быть использованы на иные цели, чем это предусмотрено законодательством о расходовании средств этих статей бюджета.
   Средства специальных фондов социального назначения аккумулируются в определенном законом порядке на счетах Пенсионного фонда России, Государственного фонда занятости населения, Фонда обязательного медицинского страхования граждан, Фонда социального страхования. Средства этих фондов используются на основе положений о каждом из этих фондов сугубо по целевому назначению и обеспечивают соответствующие конституционные гарантии государства конкретным категориям граждан (пенсионерам, безработным, инвалидам и т. д.).
   Кроме того, в рамках своих возможностей и своей компетенции федеральные и местные органы исполнительной власти в пределах делегированных им прав и ответственности могут расходовать имеющиеся у них денежные и материальные ресурсы на дотирование отдельных услуг.
   Особое внимание уделяется ими вопросам реализации социальных программ всех видов (федеральных, региональных и местных) и проблемам обеспечения социальных стандартов жизнедеятельности и потребления населения регионов.
   Все большую роль в расширении ресурсной базы финансирования деятельности подразделений потребительского комплекса в регионах играет практика льготного налогообложения, хозяйственной деятельности этих подразделений, независимо от их принадлежности к формам собственности. Поскольку основная масса объектов потребительского комплекса (больницы, вузы, школы, фонды, ассоциации и т. д.) относятся к так называемым неприбыльным организациям, то они имеют право заниматься предпринимательской деятельностью и использовать полученную прибыль на решение своих социальных задач в соответствии с уставными требованиями и действующим законодательством. Это также увеличивает размер финансовых и других ресурсов развития подразделений потребительского комплекса национальной экономики.
   Льготами в налогообложении, аренде (лизинге) и регистрации пользуются юридические и физические лица из числа подразделений потребительского комплекса национальной экономики, материальные ресурсы и денежные средства которых, а также интеллектуальные ценности используются на социальные нужды или передаются на цели социальной защиты и социальной поддержки населения (оказание гуманитарной помощи, бесплатные юридические консультации, информационное обеспечение и т. д.).
   В условиях перехода национальной экономики России на рыночные условия хозяйствования заметно возрастает роль и значение социальных стандартов обеспеченности населения материальными благами и услугами. В частности, на основе материальных государственных стандартов определяются финансовые нормативы бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в части финансирования расходов на содержание предприятий, организаций и учреждений социальной сферы. При этом размеры финансирования из федерального бюджета рассматриваются как минимально необходимый размер расходов на покрытие потребностей на уровне минимально допустимых значений и гарантированных государством социальных стандартов потребления.
   В связи с этим основной задачей органов самоуправления становится обеспечение комплексного решения вопроса обслуживания населения и достижения социальной стабильности в регионах и поиска дополнительных источников средств на удовлетворение социальных нужд и потребностей населения региона уже сверх минимально допустимых размеров потребления.
   Социальные службы регионов обеспечиваются земельными участками, имуществом, необходимым для выполнения их уставных функций, в соответствии с действующим российским законодательством.
   Финансирование государственных учреждений социального обслуживания населения, относящихся к федеральной собственности, осуществляется за счет федерального бюджета. Являющиеся собственностью субъектов РФ подразделения социального обслуживания населения регионов финансируются исключительно за счет бюджетов этих субъектов РФ.
   Финансирование социальных служб иных форм собственности осуществляется из источников, предусмотренных их уставами или другими учредительными документами.
   Подразделения потребительского комплекса страны, действующие на коммерческой основе (это, прежде всего, часть предприятий легкой, пищевой и других отраслей потребительского комплекса, а также подразделения сельского хозяйства, строительства, торговли, общественного питания и др.), используют на финансирование своей деятельности средства, получаемые в результате их предпринимательской деятельности.
   Таким образом, процессы формирования национальной экономики социально ориентированного рыночного типа строятся на разработке и реализации активной социальной политики государства, адекватной быстро меняющимся условиям жизнедеятельности российского общества и государства.
   Материально-вещественной основой реализации этой политики выступают потребительский комплекс национальной экономики и входящие в его состав отрасли и подразделения. Поэтому дальнейшее совершенствование практики государственного регулирования многоаспектной деятельности отраслей и подразделений потребительского комплекса будет способствовать расширению и углублению процессов и росту возможностей в деле достижения ближайших и более отдаленных целей экономического и социального прогресса страны. Такое регулирование способствует развитию доходной базы бюджетов всех уровней (федерального и бюджетов субъектов Федерации, бюджетов муниципального уровня), а следовательно, увеличивает источники финансовых ресурсов, идущих на социальные нужды. Все это в конечном счете способствует повышению уровня и качества жизни населения, активизации социальных факторов и экономического роста.

ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ И ВЫПУСКНЫХ РАБОТ

   1. Потребительский комплекс национальной экономики.
   2. Основы классификации отраслей потребительского комплекса национальной экономики.
   3. Организационно-экономический механизм управления развитием отраслей потребительского комплекса страны.
   4. Принципы формирования и функционирования отраслей потребительского комплекса России.
   5. Совершенствование практики функционирования отраслей потребительского комплекса национальной экономики.
   6. Совершенствование показателей деятельности отраслей потребительского комплекса страны в современных условиях хозяйствования.
   7. Методы государственного регулирования развития отраслей потребительского комплекса страны.
   8. Организация управления развитием отраслей потребительского комплекса национальной хозяйственной системы России.
   9. Методы прогнозирования развития отраслей потребительского комплекса национальной экономики.
   10. Использование зарубежного опыта государственного регулирования деятельности отраслей потребительского комплекса в условиях России.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

   1. Асеев В. Г., Шкаратак О. И. Социальные нормы и социальное планирование. М.: Профиздат, 1984.
   2. Бурак П. И., Рождественская И. А. Социально-инфраструктурный комплекс города в условиях перехода к рынку. М., 1994.
   3. Бурак П. И. Социальное развитие города в период радикальных экономических преобразований. М., 1994.
   4. Бурак П. И., Ростанец А. Т. Проблемы финансирования социально-экономического развития территорий в условиях переходного периода. М., 1994.
   5. Бурак П. И., Рождественская И. А. Система народного образования Москвы в переходный период: тенденции и перспективы развития. М., 1995.
   6. Бурак П. И., Ростанец А. Т. Социальная защита населения в переходный период: формы реализации и источники финансирования в условиях крупного города (на примере Москвы). М., 1995.
   7. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс: Учеб. пособие / Под ред. Т. Т. Морозовой и А. В. Пикулькина. М.: Финстатинформ, 1997.
   8. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровень (вопросы теории и практики) / Под общ. ред. проф. Н. А. Волгина, проф. В. М. Кушлина, проф. А. Н. Фоломьева. М.: Изд-во РАГС. 1998.
   9. Закон РФ от 13 авг. 1993 № 4809-1 «Об основах бюджетных прав и прав по финансированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления».
   10. Закон РФ от 15 янв. 1993 № 4297-1 «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР».
   11. Закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР» // Бюллетень нормативных актов № 1. М.: Юрид. лит-ра, 1992.
   12. Крожеев В. Социальные нормативы, их разработка и использование // Экономист. 1992. № 1.
   13. Манер В. Ф. Планирование социального развития и повышения уровня жизни народа. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1988.
   14. Меньшикова О. Новые подходы к формированию социальной политики // Плановое хозяйство. 1991. № 5.
   15. Методическое пособие по разработке социальных программ развития трудового коллектива / ВНИИприбор. М., 1991.
   16. Михеев В. А. Социальная политика: Учебно-методическое пособие. М.: Изд-во РАГС, 1998.
   17. Ольсевич Ю. Ф. Социальная переориентация экономики. М.: Знание, 1990.
   18. Положение о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования // Российская газета. 1993. 28 апр.
   19. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 21 декабря 1991 № 2122-1.
   20. Положение о Государственном фонде содействия занятости, утвержденное постановлением Совета министров СССР от 1 мая 1991. М 247 // Собрание постановлений правительства СССР. 1991. № 14-15.
   21. Положение о Территориальном фонде обязательного страхования // Российская газета. 1993. 28 апр.
   22. Постановление Совета министров — Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1992 № 121 «О создании Российского (федерального) фонда социальной поддержки населения» // Деловой мир. 1992. 9 апр.
   23. Постановление Верховного Совета Российской Федерации «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» от 21 декабря 1991 № 2122-1.
   24. Постановление Совета Министров РСФСР «О Фонде социального развития России» // Возрождение. 1991. 11 мая. № 206.
   25. Проблемы управления развитием социальной инфраструктуры / АН СССР. Институт социологии. М., 1990  
   26. Рутгейзер В. М. Социальная сфера (проблемы планирования). М.: Экономика, 1989.
   27. Рутгейзер В. М., Корчагина Т. И. и др. Сфера услуг: новая концепция развития. М.: Экономика, 1990.
   28. Рутгейзер В. М. Стоимость жизни и ее измерение. М.: Финансы и статистика, 1991.
   29. Социальная политика государства: Сб. документов. М.: Республика, 1992.
   30. Структурные проблемы развития экономики социальной сферы в рыночных условиях / Под ред. акад. РАЕН E. Н. Жильцова и П. Н. Романова. М.: ТЕИС, 1998.
   31. Тарханов А. В. Планирование и социология (вопросы теории, методологии и методика) / Моск. ин-т нар. хоз-ва. М., 1976.
   32. Тарханов А. В. Планирование социального развития трудовых коллективов и отраслей народного хозяйства / Моск. ин-т нар. хоз-ва. М., 1986.
   33. Тощенко Ж. Т. Социальные нормативы и ориентиры. М.: Мысль, 1990.
   34. Турысов К. Социально ориентированная экономика при переходе к рынку. М.: Про- физдат, 1991.
   35. Шаталин С. С., Левада Ю.А. Социальные ресурсы и социальная политика. М.: Наука, 1990.

 
< Пред.   След. >