www.StudLib.com
Студенческая библиотека
Студенческая библиотека arrow Национальная экономика (Под общ. ред. В.А. Шульги) arrow 10.1.3. Конкурентоспособность отечественной промышленности на внешнем и внутреннем рынке
10.1.3. Конкурентоспособность отечественной промышленности на внешнем и внутреннем рынке

10.1.3. Конкурентоспособность отечественной промышленности на внешнем и внутреннем рынке

   Отражением нового курса в государственном хозяйственном управлении всех экономически развитых стран являются общенациональные программы укрепления конкурентоспособности, принятые в 80-е — первой половине 90-х гг. за рубежом. «Конкурентоспособность — вот чем в первую очередь озабочены правительства и промышленные круги любой страны», — этими словами начинается книга М. Портера, профессора Гарвардской школы бизнеса «Конкурентные преимущества наций», неоднократно переизданная на Западе и переведенная в России [14].
   В практически прикладном аспекте конкурентоспособность субъекта рынка определяется его возможностью в долгосрочном плане увеличивать или, по крайней мере, сохранять свою долю рынка. При этом речь должна идти не только о внешнем, но и о внутреннем, национальном рынке. Синтезирующим показателем уровня конкурентоспособности национальных производителей как раз и является доля, которую он определяет, удерживает или увеличивает на своем или международном рынке.
   Примером политики конкурентоспособности, представляющей собой наступательный вариант промышленной политики эпохи глобальной мировой экономики, является разработанная в начале 90-х гг. странами ЕС стратегия «Рост, конкурентоспособность, занятость. Вызовы и направления развития в XXI веке». Следует отметить, что страны ЕС, провозгласив эту политику, в значительной степени уже реализовали ее, потеснив своих основных конкурентов на важнейших мировых рынках.
   В 1994 г. была утверждена концепция политики промышленной конкурентоспособности ЕС, где отмечалось, что в будущем не представляется возможным обеспечить рост и закрепить оживление деловой активности в ЕС, если эти процессы не будут основаны на конкурентном, эффективном и инновационном промышленном фундаменте.
   В условиях плановой экономики бывшего СССР и отсутствия реального внутреннего рынка категория конкурентоспособности имела главным образом внешнеторговое и, в основном, экспортное значение, когда решалась задача продвижения отечественной продукции на внешние рынки. Тогда долгое время в стране существовала иллюзия возможности достижения параметров мирового уровня производительности труда и качества продукции с помощью организационных и административных методов. В настоящее время становится все более очевидным, что без создания соответствующего экономического механизма, автоматически ориентирующего предприятия на эти параметры, невозможно добиться стабильных положительных результатов.
   Проблема конкурентоспособности российской продукции как на мировом, так и внутреннем рынках в настоящих условиях становится проблемой национальной безопасности. Согласно данным о конкурентоспособности национальных народнохозяйственных комплексов стран мира, рассчитываемых ежегод-

Таблица 10.6. Индексы физического объема промышленной продукции по отраслям (1990 г. = 100)*


  

1992
  

1993
  

1994
  

1995
  

1996
  

1997
  

1998
  

1999
  

2000
  

Вся промышленность
  

75
  

65
  

51
  

50
  

48
  

49
  

46
  

50
  

54
  

В том числе:
  


  

электроэнергетика
  

96
  

91
  

83
  

80
  

79
  

78
  

76
  

76
  

77
  

топливная
  

87
  

77
  

69
  

69
  

68
  

68
  

66
  

68
  

72
  

черная металлургия
  

77
  

65
  

53
  

59
  

57
  

58
  

53
  

61
  

71
  

цветная металлургия
  

68
  

58
  

53
  

55
  

53
  

56
  

53
  

57
  

64
  

химическая и нефтехимическая
  

73
  

58
  

44
  

47
  

44
  

46
  

43
  

52
  

59
  

машиностроение и металлообработка
  

77
  

65
  

45
  

41
  

39
  

40
  

37
  

43
  

49
  

лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная
  

78
  

63
  

44
  

44
  

36
  

36
  

36
  

42
  

46
  

промышленность строительных материалов
  

78
  

65
  

47
  

44
  

36
  

35
  

33
  

35
  

38
  

легкая
  

64
  

49
  

27
  

19
  

14
  

14
  

12
  

14
  

18
  

пищевая
  

76
  

69
  

57
  

52
  

50
  

50
  

49
  

53
  

57
  

* Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2000.
  

но авторитетными международными организациями и исследовательскими центрами, Россия в 90-е гг. занимала последние места из десятков стран, включаемых в обзоры, после ряда развивающихся стран Африки, Латинской Америки и даже государств бывшего СЭВ и СССР.
   Одним из косвенных показателей конкурентных возможностей российской промышленности являются показатели, характеризующие динамику производства по ее отдельным отраслям (табл. 10.6).
   Перманентное на протяжении всего реформенного периода снижение объемов производства промышленной продукции свидетельствует о ее «невостребованности» как внутри страны, так и на внешнем рынке. Наибольшую деградацию претерпели отрасли обрабатывающей промышленности, в первую очередь, легкой промышленности, промышленности стройматериалов, лесного комплекса, машиностроения и нефтехимии. Сокращение объемов производства в основных капиталоемких отраслях, в том числе и в топливно-энергетическом комплексе, свидетельствует лишь о сокращении внутреннего спроса в связи с кризисным состоянием экономики в целом и отечественных отраслей-потребителей сырья и топлива при форсировании поставок на экспорт. При этом сам экспорт, который как отмечалось, имеет ярко выраженную сырьевую направленность, в 1991-1999 гг. увеличивался за счет расширения его физических объемов при снижении средних контрактных цен — более чем на 44 и 22% соответственно. Положение улучшилось в 2000 г., но в этом полная «заслуга» чрезвычайно благоприятной конъюнктуры на мировых рынках промышленного сырья и топлива (рис. 10.1).

Рис. 10.1. Динамика показателей экспорта за 1991—2000 гг. (% к предыдущему году) 

Рис. 10.1. Динамика показателей экспорта за 1991—2000 гг. (% к предыдущему году)

   Рост физического объема вывоза товаров за рассматриваемый период по основной номенклатуре происходил более быстрыми темпами, чем их производство.
   В 1991-1999 гг. добыча нефти сократилась на 38% при росте ее вывоза за рубеж на 43%, природного газа — более чем на 7% и в 2,3 раза соответственно. Производство нефтепродуктов снизилось на 39%, их экспорт возрос почти на 31%, минеральных удобрений — на 23 и 80%, целлюлозы — на 73% и в 3,2 раза. Заготовки круглого леса упали на 67%, его экспорт увеличился на 51%, производство алюминия увеличилось на 15% при росте экспорта в 4,5 раза.
   Экспортные квоты повысились по всем основным товарам российского экспорта, уровень которых достиг предельной величины, ограничив дальнейшую возможность его экстенсивного развития. По-прежнему рост как производства, так и экспорта происходит в условиях деградирующей материально-технической базы даже в основных «валютоемких» отраслях.
   Снижение рентабельности импортных сделок во время обострения кризиса впервые в переходный период масштабно «сработало» в классическом варианте — привело к востребованности национального производства за счет его относительного удешевления и повышения конкурентоспособности отечественных товаров на внутреннем рынке, «перегруженном» зарубежной продукцией.

Таблица 10.7. Динамика производства по основным отраслям промышленности в 1997-2000 гг.*


  

1998 в % к 1997
  

1999 в % к 1998
  

1999 в % к 1997
  

2000 в % к 1999
  

2000 в % к 1997
  

Промышленность в целом
  

94,8
  

108,1
  

102,5
  

109,0
  

111,7
  

Электроэнергетика
  

97,5
  

100,2
  

97,7
  

101,8
  

99,5
  

Топливная
  

97,5
  

102,4
  

99,8
  

105,0
  

104,8
  

Черная металлургия
  

91,9
  

114,4
  

105,2
  

115,6
  

121,6
  

Цветная металлургия
  

95,0
  

108,5
  

103,1
  

111,3
  

114,5
  

Химическая и нефтехимическая
  

92,5
  

121,7
  

112,5
  

114,3
  

120,6
  

Машиностроение и металлообработка
  

92,5
  

115,9
  

107,2
  

115,5
  

123,8
  

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная
  

99,6
  

117,2
  

116,7
  

109,5
  

127,8
  

Промышленность строительных материалов
  

94,2
  

107,7
  

101,5
  

107,6
  

109,2
  

Легкая
  

88,5
  

120,1
  

106,3
  

122,0
  

129,7
  

Пищевая
  

98,1
  

107,5
  

105,5
  

107,1
  

113,0
  

* Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2000.
  

   К числу отраслей, в наибольшей степени и наиболее оперативно отреагировавших на «шанс» работы в режиме импортозамещения, относятся легкая промышленность, химия и нефтехимия, лесопромышленный комплекс, машиностроение, черная и цветная металлургия, производство строительных материалов — по итогам 1999-2000 гг. в этих отраслях был отмечен наибольший годовой прирост объема производства. При этом рост производства в указанных отраслях использовался не только внутренним, но, частично, и внешним рынком.
   Прирост объема производства в указанных отраслях объясняется ростом внутреннего спроса не только со стороны конечного потребления, но и со стороны промежуточных отраслей-потребителей (инвестиционный и сельскохозяйственный сектор, торговля, железнодорожный транспорт, химическая, легкая и пищевая промышленность). С этим в основном связано увеличение выпуска продукции в машиностроении в целом и его отдельных отраслях (табл. 10.8).

Таблица 10.8. Динамика производства по отраслям машиностроения в 1997—1999 гг.*


  

1998 в % к 1997
  

1999 в % к 1998
  

1999 в % к 1997
  

2000 в % к 1999
  

2000 в % к 1997
  

Машиностроение в целом
  

92,5
  

115,9
  

107,2
  

115,5
  

123,8
  

Металлургическое машиностроение
  

70,6
  

91,8
  

64,8
  

130,2
  

84,4
  

Подъемно-транспортное машиностроение
  

70,3
  

119,3
  

83,9
  

142,0
  

119,1
  

Железнодорожное машиностроение
  

87,0
  

108,9
  

94,7
  

107,4
  

101,7
  

Электротехническая промышленность
  

85,7
  

127,0
  

108,8
  

130,1
  

141,5
  

Химическое и нефтяное машиностроение
  

96,1
  

120,7
  

115,9
  

119,5
  

138,5
  

Станкостроительная и инструментальная промышленность
  

82,3
  

99,6
  

81,9
  

111,5
  

91,3
  

Приборостроение
  

103,4
  

140,8
  

145,6
  

118,4
  

172,4
  

Автомобильная промышленность
  

88,5
  

114,7
  

101,5
  

103,3
  

104,8
  

Тракторостроение и сельскохозяйственное машиностроение
  

70,7
  

159,3
  

112,7
  

148,4
  

167,2
  

Машиностроение для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов
  

76,1
  

159,3
  

112,7
  

109,5
  

123,4
  

* Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2000.
  

Таблица 10.9. Динамика производства по отраслям топливной промышленности в 1997—1999 гг.* 


  

1998 в % к 1997
  

1999 в % к 1998
  

1999 в % к 1997
  

2000 в % к 1999
  

2000 в % к 1997
  

Топливная промышленность в целом
  

97,5
  

102,4
  

99,8
  

105,0
  

104,8
  

Нефтедобывающая
  

99,0
  

100,4
  

99,4
  

105,9
  

105,3
  

Нефтеперерабатывающая
  

92,6
  

102,5
  

94,9
  

103,0
  

97,7
  

Газовая
  

100,8
  

104,1
  

104,9
  

104,8
  

109,9
  

Угольная
  

95,0
  

108,8
  

103,4
  

104,0
  

107,5
  

* Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2000.
  

Таблица 10.10. Структура использования валового внутреннего продукта* (% к итогу)


  

1992
  

1993
  

1994
  

1995
  

1996
  

1997
  

1998
  

1999
  

2000
  

ВВП — всего
  

100,0
  

100,0
  

100,0
  

100,0
  

100,0
  

100,0
  

100,0
  

100,0
  

100,0
  

В том числе:
  


  

расходы на конечное потребление
  

49,9
  

64,2 69,6
  

71,2 71,4
  

74,2
  

76,0
  

68,6
  

64,3
  

Из них:
  


  

домашних хозяйств
  

33,7
  

40,9
  

44,1
  

49,3
  

48,8
  

50,6
  

55,9
  

50,4
  

46,5
  

государственных учреждений
  

14,3
  

17,9
  

22,5
  

19,5
  

20,2
  

21,4
  

18,1
  

15,4
  

15,5
  

расходы некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства
  

1,9
  

5,4
  

3,0
  

2,4
  

2,4
  

2,2
  

2,0
  

2,8
  

2,3
  

Валовое накопление
  

35,7
  

27,8
  

25,8
  

25,4
  

24,5
  

22,9
  

16,1
  

15,1
  

12,7
  

Из него:
  


  

накопление основного капитала
  

24,7
  

21,0
  

22,0
  

21,3
  

21,1
  

19,3
  

17,4
  

15,8
  

15,1
  

изменение запасов материальных оборонных средств
  

11,
  

6,8
  

3,8
  

4,1
  

3,4
  

3,6
  

-1,3
  

-0,7
  

-2,4
  

Чистый экспорт товаров и услуг
  

14,4
  

8,0
  

4,6
  

3,4
  

4,1
  

2,9
  

7,9
  

16,3
  

23,0
  

* Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2000.
  

Таблица 10.11. Воспроизводственная структура инвестиций в основной капитал по объектам производственного назначения* (% к итогу)


  

1990
  

1991
  

1992
  

1993
  

1994
  

1995
  

1996
  

1997
  

1998
  

1999
  

Инвестиции — всего
  

100
  

100
  

100
  

100
  

100
  

100
  

100
  

100
  

100
  

100
  

В том числе на:
  


  

техническое перевооружение и реконструкция действующих предприятий
  

53
  

54
  

53
  

51
  

46
  

47
  

48
  

48
  

47
  

48
  

расширение действующих предприятий
  

15
  

16
  

15
  

14
  

14
  

12
  

10
  

10
  

9
  

10
  

новое строительство
  

28
  

26
  

27
  

29
  

34
  

36
  

37
  

37
  

38
  

37
  

отдельные объекты действующих предприятий
  

4
  

4
  

5
  

6
  

6
  

5
  

5
  

5
  

6
  

5
  

*Источник:Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2000.
  

Таблица 10.12. Технологическая структура инвестиций в основной капитал* (% к итогу)


  

1990
  

1991
  

1992
  

1993
  

1994
  

1995
  

1996
  

1997
  

1998
  

1999
  

Инвестиции в основной капитал — всего
  

100
  

100
  

100
  

100
  

100
  

100
  

100
  

100
  

100
  

100
  

В том числе на:
  


  

строительномонтажные работы
  

44
  

47
  

49
  

60
  

65
  

64
  

63
  

60
  

54
  

47
  

оборудование, инструменты и инвентарь
  

38
  

32
  

25
  

24
  

20
  

22
  

24
  

27
  

27
  

34
  

прочие капитальные работы и затраты
  

18
  

21
  

26
  

16
  

15
  

14
  

13
  

13
  

19
  

19
  

* Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2000.
  

Таблица 10.13. Возрастная структура производственного оборудования в промышленности*
(%)

Все оборудование на конец года
  

Из него в возрасте, лет
  

Средний возраст, лет
  

до 5
  

6-10
  

11-20
  

свыше 20
  

1990
  

100
  

29,4
  

28,3
  

27,3
  

15,0
  

10,8
  

1994
  

100
  

14,7
  

29,8
  

34,5
  

21,0
  

13,4
  

1995
  

100
  

10,9
  

29,5
  

36,6
  

23,0
  

14,3
  

1996
  

100
  

8,0
  

27,4
  

39,1
  

25,5
  

15,0
  

1997
  

100
  

5,4
  

24,0
  

42,1
  

28,5
  

15,9
  

1998
  

100
  

4,1
  

20,1
  

44,2
  

29,8
  

17,0
  

1999
  

100
  

3,9
  

15,3
  

45,9
  

34,9
  

17,9
  

* Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2000.
  

   Основа российской экономики и экспорта — топливная промышленность — вышла из кризиса с наименьшими позитивными результатами (табл. 10.9).
   Инвестиционный кризис признается основным фактором резкого снижения производственного потенциала России. За годы реформ доля валового накопления, в том числе накопления основного капитала, в структуре ВВП страны заметно снизилась — в этом отношении Россия стала уступать многим своим конкурентам (табл. 10.10).
   Снижение возможностей для роста капиталовложений привело к изменению производственной и технологической структуры инвестиций в основной капитал (табл. 10.11-10.12).
   Начиная с 1993 г. доля суммарных затрат на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующих предприятий в общем объеме капитальных вложений постоянно снижалась, а возрастала доля нового строительства, при котором значительны вложения в пассивную часть основного капитала.
   Удельный вес активной части основного капитала, главной составляющей которой являются машины и оборудование, снизился с 1990 по 1998 г. почти на треть. В результате, если в 1990 г. разрыв между долей активной части инвестиций в основной капитал и пассивной его частью составлял 1,6 раза в пользу последней, то к 1998 г. он увеличился до 2,7 раз.
   Необходимость радикального обновления производственного аппарата страны и коренных изменений его структуры выдвинулась в число ключевых проблем перспективного периода. На высокую степень изношенности производственного аппарата указывают существенные изменения возрастной структуры основного капитала.
   Средний возраст производственного оборудования в промышленности России за период 1990 по 1999 г. увеличился почти на 66% и достиг почти 18 лет.
   Доля производственного оборудования в возрасте до пяти лет упала в 90-х гг. в 7,5 раза и снизилась в 1999 г. до ничтожно малой величины, тогда как в 1990 г. и раньше эта доля была доминирующей. Доля оборудования старше двадцати лет возросла в 2,3 раза и в 1997 г. впервые стала преобладающей. В 1,7 раза увеличилась доля оборудования в возрасте от 11 до 20 лет. На 85% сократилась доля оборудования в возрасте от 6 до 10 лет.
   Износ основного капитала в промышленности в 1999 г. превысил 50%. Причем наиболее высок износ оборудования в химической и нефтехимической промышленности — более 60%, в легкой — почти 56%, в машиностроении — более 53%, топливной промышленности в целом и черной металлургии — 53% , в отраслях лесопромышленного комплекса — почти 52%.
   Для оценки конкурентного потенциала конкретных отраслей российской промышленности рассмотрим возможности их развития в перспективе.
   Секторы сырьевого и топливно-энергетического комплекса, в которых господствуют естественные монополии, относятся к отраслям с традиционно низкой степенью иностранной конкуренции на внутреннем рынке. На его примере ярко проявляется экспортная направленность производства. Базой для развития комплекса является богатая ресурсная составляющая — из общего объема полезных ископаемых, добываемых в мире, на долю России приходится 55% апатитов, 28 — природного газа, 26 — алмазов, 22 — никеля, 16 — калийных солей, 14 — железной руды, 13 — цветных и редких металлов, 12 — нефти и каменного угля. Вместе с тем дефицитными видами минерального сырья в России являются марганец, хром, уран, титан, цирконий, высококачественные бокситы, некоторые виды нерудного сырья. Основная их часть находится в других странах СНГ.
   В обозримом будущем продукция отраслей сырьевого и, в первую очередь, топливно-энергетического комплекса, будет доминирующей в структуре экспорта. Негативным фактором их развития является ухудшение условий добычи и транспортировки. На мировом рынке по затратному фактору конкурентоспособность российской нефти ниже, чем у основных производителей жидкого топлива. Себестоимость ее добычи в странах ОПЕК редко превышает 2 долл. за баррель, в Норвегии она колеблется от 3 до 8 долл., в России достигает уровня 7 долл. США.
   Продукция первичного передела металлургического, лесного, деревообрабатывающего, лесотехнического и химического комплексов также имеет выраженную экспортную направленность. Проблема сохранения конкурентоспособности на внутреннем рынке здесь также пока не стоит — но в дальнейшем она может возникнуть и обостриться в связи с нехваткой исходного сырья, прежде всего, в цветной металлургии, и старением производственного аппарата в названных отраслях.
   В нефтеперерабатывающей промышленности из-за несовершенной производственной базы может возникнуть реальная опасность все более активного проникновения на российский рынок иностранных конкурентов уже в ближайшем будущем. В этом же направлении может сыграть свою негативную роль и удорожание отечественной нефти в связи с ухудшением условий ее добычи и транспортировки.
   Развитие легкой и пищевой промышленности как в бывшем СССР, так в современной России существенно отставало и отстает от экономических потребностей страны. Значительный экспортный потенциал имеет ликеро-водочная, рыбоперерабатывающая, кожевенная и меховая промышленность. При этом отрасли легкой и пищевой промышленности в наибольшей степени пострадали от наплыва за годы реформ конкурирующих импортных товаров. Однако ситуация улучшается в пищевой промышленности за счет модернизации производственных мощностей, благодаря закупкам импортного оборудования и привлечения иностранных инвестиций.
   Подъем производства машин и оборудования, конкурентоспособных как на внешнем, так и на внутреннем рынке, — основная проблема повышения конкурентных возможностей промышленности России в целом, так как за годы реформирования не проведена необходимая рациональная реконструкция и модернизация производственных мощностей предприятий машиностроения и металлообработки. Не оправдались и надежды на приток иностранных капиталовложений в такие отрасли, как автомобилестроение и электронная промышленность. Не был в полной мере использован тот высокий научно-технический потенциал военно-промышленного комплекса, который удалось сохранить, при реализации программ конверсии.
   Тем не менее, именно предприятия ВПК могут стать тем фундаментом, на котором может быть создана основа для производства востребуемых как на мировом, так и внутреннем рынке изделий машиностроения. Существуют вполне реальные условия для производства конкурентоспособной продукции крупнотоннажного, уникального, единичного или мелкосерийного производства, а также высокотехнологичной техники.
   Разумеется, в любом случае проблема повышения конкурентного потенциала российской промышленности может быть решена только при активной помощи государства, как происходит во всех экономически развитых государствах. Однако это требует привлечения на постоянной основе значительных сумм финансовых средств и принятия ряда жестких законодательных актов и активной государственной помощи на международной арене.
   В частности, российский экспорт, прежде всего товаров высокой степени обработки, причем конкурентоспособных на мировом рынке, сталкивается со значительным сопротивлением со стороны наших зарубежных торговых партнеров. Ущерб, причиняемый российскому экспорту от применения необоснованных и дискриминационных мер, по разным оценкам, ежегодно доходит до 1,5-2,0 млрд долл. США. По количеству ограничений экспорта Россия считается одним из самых (после Китая) дискриминируемых государств в мире. Формально это связано с тем, что Россия не является полноправным членом ВТО, и со стороны большинства западных стран она до сих пор не получила статуса страны с рыночной экономикой. В американском внешнеторговом законодательстве до настоящего времени сохраняется поправка Джексона-Вэника, лишающая Россию возможности получить режим наибольшего благоприятствования на постоянной основе.
   Легитимность введения ограничений в отношении российского экспорта обеспечивается международным торговым правом и конкретными соглашениями России с третьими странами. Введение ограничений допускается в случаях, если иностранный экспорт наносит ущерб национальным производителям, и это соответствует другим четко определенным критериям.
   При этом процедуры, которые предшествуют введению ограничительных мер в отдельных странах, все чаще дискриминируют российские товары по сравнению с товарами из других стран, что приводит к искаженным и крайне негативным результатам. Стала нередкой практика применения решений о введении ограничений в отношении российского экспорта со стороны отдельных стран под явным политическим давлением национальных производителей.
   За период 1992-1999 гг. число применяемых зарубежными партнерами России ограничительных мер возросло с 13 до 92 (рис. 10.2).

Рис. 10.2. Динамика роста применения ограничений в отношении российского экспорта (количество случаев) 

Рис. 10.2. Динамика роста применения ограничений в отношении российского экспорта (количество случаев)

   Наибольший ущерб наши экспортеры несут от нетарифных ограничений — в конце 1999 г. их число достигло 87. Основные нетарифные виды ограничений включают такие инструменты регулирования, как антидемпинговые меры, квотирование, мониторинг импорта, технические барьеры. Ограничительные меры в совокупности в отношении экспорта России применяют 24 страны — при этом такая практика широко применяется не только странами ЕС, США — но и такими, как Индия, страны Латинской Америки, Центральной и Восточной Европы.
   При этом антидемпинговые расследования проводятся не в отношении отдельных российских предприятий-нарушителей, а против всей отрасли. В результате страдают и те производители и экспортеры, которые не практиковали демпинг, и те, которые вообще не поставляли товар на рынок конкретной страны, но могли бы это сделать в будущем. Процедура такова, что антидемпинговой пошлиной облагается весь данный товар российского происхождения. Чаще всего антидемпинговые меры применяются в российской металлургической, химической и целлюлозно-бумажной промышленности.
   В этих условиях российская внешнеторговая политика также должна носить более «агрессивный» характер. Это означает, что необходимо в максимальной степени исключить практику предоставления односторонних уступок доступу иностранных товаров на рынок России. Такие уступки должны жестко увязываться с ответными требованиями по открытию рынков партнеров для российских товаров. В контексте сказанного следует изменить подход к применению системы тарифных преференций для тех развивающихся стран, которые проводят активную дискриминационную политику против российского экспорта.
   Существует также ряд внутренних проблем, которые часто не позволяют аргументированно квалифицировать антидемпинговые меры, применяемые к российским товарам, как дискриминационные.
   1. Ценообразование. Бартер, применение денежных суррогатов и взаимозачетов приводят к искусственному завышению внутренних цен и как следствие — к обвинениям в демпинге, которые в таких ситуациях могут быть обоснованы даже при полном соблюдении общепринятых норм в отношении России.
   2. Бухучет и отчетность. Несовпадение параметров российских систем бухучета и отчетности с общепринятыми в мировой практике приводит к тому, что российские экспортеры не могут привести аргументированного обоснования внутренних цен. Это заставляет их соглашаться на применение суррогатной информации даже в случаях, когда у них есть возможность выбрать другой способ расследования.
   3. Неустойчивость валютного курса. В период завышенного курса рубля (до августа 1998 г.) экспортные цены в рублевом исчислении оказывались ниже, чем внутренние, что квалифицировалось как классический случай демпинга. После девальвации ситуации выправилась.
   4. Торговля через посредников. Использование услуг так называемых трейдеров является вынужденной мерой для российских производителей, испытывающих хроническую нехватку оборотных средств. Результатом этого очень часто становится отсутствие у производителей достоверной информации о географии экспорта производимой ими продукции и экспортных ценах. Соответственно в случае антидемпинговых расследований они не могут использовать влияние потребительского лобби на результаты таких расследований.
   Следовательно, перечисленные внутренние факторы, если они не будут изжиты, могут стать серьезной причиной сохранения ограничительных мер против российского экспорта и после присоединения России к ВТО.
   Таким образом, проблема повышения экспортного потенциала российской экономики, в первую очередь индустриального сектора, может быть решена только на основе тесной взаимосвязи активных целенаправленных и взвешенных мер государственной промышленной, инвестиционной и внешнеторговой политики. При этом такая политика не может быть реализована в отрыве от разработки и реализации конкретных мер, направленных на ужесточение дисциплины в отношении отечественных производителей и экспортеров — они должны функционировать по тем правилам, которые диктует цивилизованный рынок.

 
< Пред.   След. >