www.StudLib.com
Студенческая библиотека
Студенческая библиотека arrow Национальная экономика (Под общ. ред. В.А. Шульги) arrow 14.2. Бюджетная классификация
14.2. Бюджетная классификация

14.2. Бюджетная классификация

   Бюджетный процесс по всей структуре органов власти осуществляется на основе бюджетной классификации. В начальный период радикальных экономических преобразований в Российской Федерации бюджетный процесс базировался на советской бюджетной классификации, которая во многом соответствовала мировой практике, но в то же время имела существенные отличия, связанные с функционированием централизованно управляемой экономики.
   С 1 января 1997 г. введен в действие федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации», в который были внесены изменения и дополнения в 2000 г. в связи с переходом на международную систему статистики государственных финансов (введены в действие с 1 января 2000 г.). В законе определены следующие подвиды бюджетной классификации:
   — классификация доходов;
   — функциональная классификация расходов;
   — экономическая классификация расходов;
   — классификация источников финансирования дефицита бюджета (внутренних и внешних);
   — классификация государственных внутренних долгов и видов муниципального долга;
   — классификация видов государственного внешнего долга и государственных внешних активов;
   — ведомственная классификация расходов.
   Структура бюджетных расходов в основном строится в соответствии с основными функциями государства (функциональная классификация), в разрезе ведомств — конкретных получателей бюджетных средств (ведомственная классификация), по характеру затрат (экономическая классификация). Субъекты Федерации и муниципальные органы власти, не нарушая общих принципов построения, детализируют и уточняют элементы функциональной классификации, выделяя 4 уровня (разделы, подразделы, целевые статьи, виды расходов). Экономическая классификация расходов является группировкой расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию (группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы расходов). Ведомственная классификация представляет собой распределение бюджетных средств по главным распорядителям с детализацией по бюджетополучателям.
   В соответствии с функциональной классификацией расходы консолидированного бюджета подразделяются на две группы: собственно государственные расходы и ссуды. Государственные расходы включают финансирование (ассигнования) затрат на:
   — государственное управление;
   — международную деятельность, национальную оборону;
   — правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства;
   — федеральную судебную систему;
   — фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
   — промышленность, энергетику и строительство;
   — сельское хозяйство и рыболовство;
   — охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию;
   — транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатику;
   — предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
   — образование;
   — культуру и искусство;
   — средства массовой информации;
   — здравоохранение и физическую культуру;
   — социальную политику;
   — обслуживание государственного долга;
   — пополнение государственных запасов и резервов;
   — прочие расходы;
   — расходы целевых бюджетных фондов.
   По новой классификации выделены источники покрытия бюджетного дефицита, сгруппированные как внутренние и внешние: кредиты Центрального банка РФ (инфляционный источник, связанный с эмиссией денег), выпуск и размещение государственных ценных бумаг в стране и за рубежом, займы у коммерческих банков (отечественных и зарубежных), иностранных правительств и международных финансовых организаций (МВФ, МБРР, ЕБРР). Новая классификация выделяет государственный долг, в составе которого все долговые обязательства подразделяются на внутренние и внешние.

 
< Пред.   След. >