15.1. Функции и задачи центральной банковской системы

   Важнейшая функция монетарных властей — осуществление денежного обращения, в рамках которого решаются вопросы регулирования денежной массы. Речь идет не только о наличной денежной эмиссии и обеспечении потребности национальной экономики в наличных деньгах. Хотя наличность по-прежнему необходима для своевременного погашения платежей и поддержания ликвидности кредитной системы, которая должна иметь средства окончательного погашения долговых обязательств, огромную роль во взаимосвязи товарных и денежных потоков играют и безналичные деньги.
   Регулирование объема кредитных операций и денежной эмиссии применяется прежде всего для воздействия на хозяйственную активность. Степень банковской ликвидности оказывает влияние на структуру банковских ссуд и депозитов, величину денежной массы, уровень рыночной нормы процента. Управление государственным долгом регулирует распределение ссудных капиталов между частным и государственным секторами, уровень процентных ставок и банковскую ликвидность.
   В экономической системе России функции Центрального банка закреплены федеральным законодательством. Это:
   1) банковское регулирование;
   2) банковский надзор и контроль;
   3) эмиссия наличных денег и организация их обращения;
   4) взаимодействие с федеральными органами государственной власти;
   5) международно-правовая функция;
   6) аналитическая, научная и прогностическая функции;
   7) банковское обслуживание;
   8) деятельность ЦБ как самостоятельного юридического лица — участника гражданских, трудовых, административных и иных правоотношений;
   9) иные функции (регистрация эмиссии ценных бумаг кредитными организациями, хранение и осуществление операций с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, операции по обслуживанию государственного долга и операции с золотовалютными резервами и т. п.).
   Банковское регулирование осуществляется Центробанком с использованием административно-правовых норм на основе:
   а) нормативных актов;
   б) регистрации и лицензирования деятельности кредитных организаций;
   в) выдачи разрешений на использование иностранного капитала при создании банков в РФ, открытие филиалов и представительств иностранных кредитных организаций;
   г) денежно-кредитного регулирования путем установления в нормативных актах обязательных экономических нормативов для кредитных учреждений.
   ЦБ устанавливает обязательные для кредитных организаций правила проведения банковских операций, в том числе валютных, включая расчетные операции в иностранной валюте и с иностранными государствами; осуществляет координацию и лицензирование расчетных организаций, в том числе клиринговых систем; разрабатывает правила, формы, сроки и стандарты оформления безналичных расчетов, вводит специальные экономические нормативы для кредитных учреждений; устанавливает порядок ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности для организаций, включенных в банковскую систему; формирует требования к уровню подготовки и квалификации руководителей и главных бухгалтеров кредитных учреждений, порядок осуществления банковского надзора и контроля.