www.StudLib.com
Студенческая библиотека
Студенческая библиотека arrow Национальная экономика (Под общ. ред. В.А. Шульги) arrow 19.4.2. Валютный контроль за обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары
19.4.2. Валютный контроль за обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары

19.4.2. Валютный контроль за обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары

   Значительные переводы за рубеж валютных средств, связанных с авансовыми платежами резидентов, не подтвержденных поставками импортируемых товаров, вызвали необходимость введения контрольной системы за проведением такого рода внешнеэкономической деятельности. В целях обеспечения правовой основы развития системы валютного контроля был подписан Указ Президента Российской Федерации от 21.11.95 г. № 1163 «О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации». Этим указом было определено, что:
   — расчеты по внешнеэкономическим сделкам резидентов, предусматривающим ввоз товаров на таможенную территорию России или вывоз товаров с указанной таможенной территории, осуществляются только через счета резидентов, заключивших (или от имени которых заключены) сделки с нерезидентами, если иное не разрешено Центральным банком РФ. При этом расчеты по внешнеэкономическим сделкам, по которым участниками внешнеэкономической деятельности оформлены паспорта сделок, производятся только через уполномоченные банки, подписавшие такие паспорта сделок;
   — импортеры-резиденты, заключившие (или от имени которых заключены) сделки, предусматривающие перевод из России иностранной валюты в целях приобретения товаров, обязаны ввезти товары, стоимость которых эквивалентна сумме уплаченных за них денежных средств в иностранной валюте, либо обеспечить возврат этих средств в сумме не менее ранее переведенной в течение 180 календарных дней с даты оплаты товаров (с 01.01.99 г. — в течение 90 календарных дней), если иное не установлено Центральным банком РФ.
   Целью валютного контроля при импорте товаров является обеспечение соответствия суммы валютных средств, переведенной резидентами в оплату за импортируемые товары, стоимости фактически ввезенных в Российскую Федерацию товаров.
   Для осуществления валютного контроля за обоснованностью оплаты резидентами импортируемых товаров Банком России и ГТК РФ была разработана совместная инструкция от 04.10.2000 № 91-И, которая вступила в действие с 1 января 2001 года. В соответствии с этой инструкцией валютный контроль распространяется на все сделки, проводимые как физическими лицами-рези- дентами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, так и юридическими лицами-резидентами РФ, независимо от их организационно-правовой формы. Под данный валютный контроль подпадают практически все таможенные режимы ввоза товаров.
   Валютный контроль распространяется на сделки, по которым оплата импортируемых по контракту товаров осуществляется в иностранной валюте, валюте Российской Федерации, векселями (простыми и переводными) в иностранной и российской валютах.
   Следует особо подчеркнуть, что в настоящее время система валютного контроля за импортом не распространяется:
   — на сделки физических лиц-резидентов, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, по которым стоимость ввозимых товаров, оплаченных наличными деньгами, не превышает в эквиваленте 10 тыс. долл. США;
   — на договоры лизинга, по которым лизингодателем является нерезидент;
   — на договоры строительного подряда.
   Технология контроля за обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары во многом аналогична технологии контроля за поступлением выручки от экспорта товаров и также включает несколько этапов.
   1. Заключение контракта между резидентом и нерезидентом об импорте товаров и их оплате в иностранной валюте (далее — контракт).
   2. Оформление импортером и обслуживающим его коммерческим банком паспорта импортной сделки.
   Импортеры и уполномоченные банки несут установленную правовыми актами ответственность за нарушение порядка валютного контроля за обоснованностью платежей в иностранной валюте по импортируемым товарам.
   Целый ряд нерешенных проблем остается в области валютного контроля за импортными операциями. Рассмотрим некоторые из них.
   При импортных валютных операциях скрытый, нелегальный вывоз валюты за рубеж происходит за счет искусственного завышения фактурной стоимости импортируемого товара. На практике это встречается редко, так как участники сделки не заинтересованы платить достаточно высокие таможенные платежи. Чаще это используется при бартерных сделках, чтобы покрыть стоимость вывезенных товаров и обеспечить сверхприбыль. При таможенном оформлении таких товаров необходимо оплатить достаточно высокие таможенные сборы. При невозможности (или нежелании) их уплатить товар переходит в собственность государства, но реализация товара идет по его реальной, а не контрактной цене. Однако данный товар проходит в счет исполнения бартерного договора по фактурной, нереальной, стоимости. Если бы российский товар вывозился по экспортному контракту, то экспортеру пришлось бы по действующему законодательству вернуть экспортную валютную выручку на свои счета и часть ее продать государству. Но участники ВЭД знают про эту «лазейку» в валютном законодательстве и вполне удачно ею пользуются.
   Из системы ТБВК выпадают внешнеэкономические сделки с услугами. Речь в первую очередь идет об импорте услуг и их авансировании валютой. Проследить выполнение таких контрактов сложно, а значит, этот канал утечки валюты за рубеж может безнаказанно использоваться недобросовестными участниками ВЭД. Кроме того, распространенными нарушениями при осуществлении импортных операций являются предоплата без поставки товара и неэквивалентные поступления товара.
   Сокрытие валютной выручки при совершении бартерных поставок возможно за счет разницы цен товара, поставляемого на экспорт, и поступающей импортной продукции. В этих целях предприниматели, вступая в преступный сговор с зарубежными партнерами, заключают «двойной» контракт, в соответствии с которым по первому контракту цена товара, поставляемого с российской стороны, ниже цены товара, поступающего от зарубежных партнеров, а по второму — наоборот.

 
< Пред.   След. >