www.StudLib.com
Студенческая библиотека
Студенческая библиотека arrow Национальная экономика (Под общ. ред. В.А. Шульги) arrow 19.4.3. Контроль за внешнеторговыми бартерными операциями
19.4.3. Контроль за внешнеторговыми бартерными операциями

19.4.3. Контроль за внешнеторговыми бартерными операциями

   Бартерные сделки относятся к числу товарообменных операций. В юриспруденции под бартером понимаются сделки, предусматривающие двусторонний обмен товарами, при которых поставка товаров в одном направлении заменяет полностью или частично денежный платеж за поставку товаров в обратном направлении. Увеличение удельного веса бартерных сделок в международной торговле объясняется обострением международной валютной ликвидности, т. е. способности данной страны или группы стран своевременно рассчитываться по своим внешним долгам и обязательствам ликвидными платежными средствами.
   В России бартерные сделки, в том числе во внешней торговле, получили широкое распространение в середине 90-х гг., однако долго оставались вне внимания таможенных органов. В целях совершенствования правовых основ проведения бартерных сделок, а также наведения надлежащего порядка при их осуществлении были подписаны два основных документа:
   — Указ Президента РФ от 18.08.96 г. № 1209 «О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок»;
   — постановление Правительства РФ от 31.10.96 г. № 1300 «О мерах по государственному регулированию внешнеторговых бартерных сделок».
   В соответствии с положениями этих документов под внешнеторговыми бартерными сделками понимаются совершаемые в ходе внешнеторговой деятельности сделки, предусматривающие обмен эквивалентными по стоимости товарами (работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности). К внешнеторговым бартерным сделкам не относятся сделки, предусматривающие использование денежных или иных платежных средств.
   На таможенные органы возлагаются функции контроля бартерных сделок, предусматривающих экспорт товаров. С 01.11.96 г. введен контроль за сроками исполнения и стоимостной сбалансированностью бартерных контрактов.
   Российские лица, заключившие (или от имени которых заключены) бартерные сделки, обязаны в сроки, установленные законодательством РФ для исполнения текущих валютных операций, исчисляемые с даты выпуска экспортируемых товаров таможенными органами РФ либо с момента выполнения работ, предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности, обеспечить ввоз на таможенную территорию РФ эквивалентных по стоимости товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) с подтверждением факта ввоза соответствующими документами. На бартер распространены общие нормы валютного контроля за внешнеторговыми операциями. С 1999 г. сроки исполнения обязательств по импортной составляющей товарообменных операций ограничены 90 днями. Превышение этого срока, а также выполнение иностранным лицом встречного обязательства способом, не предусматривающим ввоз на таможенную территорию РФ товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), допускаются лишь при условии получения разрешения, выдаваемого Министерством экономического развития и торговли РФ.
   Порядок контроля за бартерными сделками предусматривает, что до начала таможенного оформления товаров, перемещаемых через границу РФ в счет исполнения указанных сделок, российские лица обязаны оформить паспорт бартерной сделки (ПСб) в Министерстве экономического развития и торговли РФ. ПСб — это документ контроля и учета бартерных сделок, совершаемых российскими лицами в соответствии с заключенными внешнеэкономическими договорами.
   Контроль при таможенном оформлении внешнеторговых бартерных сделок составляют следующие основные этапы:
   — рассмотрение представляемых для контроля документов;
   — проверка соответствия ПСб требованиям, предъявляемым к его форме, условиям договора, а также соответствия договора действующему законодательству;
   — проверка соответствия данных, заявленных в ГТД, информации, содержащейся в ПСб, условиям договора и информации из других имеющихся документов;
   — сверка оттиска печати организации, заверившей ПСб, с образцами оттисков печатей, полученным из ГТК России;
   — проверка соответствия кода (3-й подраздел графы 20 ГТД) форме расчетов, предусмотренной договором.Таможенные органы не пропускают товары в случаях:
   — несоответствия сведений, содержащихся в представленных документах, сведениям, указанным в ПСб;
   — представления договора мены, оформленного с нарушением требований законодательных актов РФ;
   — несоответствия оттиска печати в ПСб образцам оттисков, полученных от ГТК РФ;
   — предоставления ПСб и иных документов, используемых при осуществлении контроля за исполнением бартерных сделок, оформленных с нарушениями установленных требований.
   Информация о перемещении товаров через таможенную границу РФ в счет исполнения бартерных сделок, содержащаяся в ГТД, передается в ГТК РФ, где централизованно обрабатывается и анализируется. В случаях выявления нарушений исполнения бартерных контрактов при импорте товаров таможенная служба обязана информировать налоговые органы.
   При осуществлении контроля за бартерными сделками встречается ряд трудностей.
   Сокрытием валютной выручки при сделках на компенсационной основе является невыполнение условий контракта зарубежными партнерами, т. е. отказ в поставке встречной продукции, мотивируемый происшедшими форс-мажорными обстоятельствами либо недобросовестностью иностранного партнера. В ходе проверок обычно выясняется, что в рамках одного контракта, несмотря на отсутствие поставок с иностранной стороны, российский экспортер продолжает производить поставки. При этом участников ВЭД не пугает размер штрафных санкций, предусмотренных ст. 273 ТК РФ, так как юридические лица, которые несут ответственность в размере своего уставного капитала, как правило, не обладают денежными и иными средствами для оплаты наложенных взысканий, а ответственность должностного лица ограничивается несколькими размерами МРОТ.
   Внешнеторговые бартерные сделки предусматривают обмен эквивалентными по стоимости товарами (работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности). При таможенном оформлении в ГТД находит отражение только стоимость перемещаемых товаров. Оценка стоимости работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, а также контроль за их соответствием стоимости отгруженных товаров до настоящего времени не осуществлялись.
   Бартерными договорами может быть предусмотрена частичная или полная оплата денежными средствами, включая расчеты в иностранной валюте, стоимости передаваемых по таким договорам товаров. В ряде случаев после завершения экспортной отгрузки по бартеру изменяются условия договора. Вместо встречной импортной поставки производится оплата российского экспорта финансовыми ресурсами.
   Для вывода валютных операций из-под контроля участники ВЭД переходят на так называемые «смешанные сделки». Отсутствие нормативной базы по контролю исполнения смешанных бартерных контрактов сводит на нет все усилия таможенных органов.

 
< Пред.   След. >