www.StudLib.com
Студенческая библиотека
Студенческая библиотека arrow Национальная экономика (Под общ. ред. В.А. Шульги) arrow 23.5. Стратегические меры по антимонопольному регулированию и развитию конкуренции
23.5. Стратегические меры по антимонопольному регулированию и развитию конкуренции

23.5. Стратегические меры по антимонопольному регулированию и развитию конкуренции

   В ряду основных направлений реализации государственной антимонопольной политики следует выделить:
   — совершенствование правовой базы антимонопольного контроля и регулирования;
   — демонополизацию экономики и создание условий для развития конкуренции на монополизированных товарных рынках и рынках с высокой степенью концентрации поставок;
   — совершенствование форм и методов антимонопольного контроля в целях предупреждения и пресечения злоупотреблений рыночной властью, сговоров, соглашений и согласованных действий, имеющих результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан, пресечение недобросовестной конкуренции;
   — противодействие созданию новых монопольных структур в процессе перераспределения собственности, проведения инвестиционной политики и интеграции, в том числе при создании ФПГ;
   — устранение барьеров для развития конкуренции и входа на рынки новых хозяйствующих субъектов;
   — осуществление государственной потребительской политики как важнейшего условия формирования цивилизованных рыночных отношений;
   — согласование целей, задач, мер по демонополизации и развитию конкуренции на товарных рынках;
   — гармонизацию антимонопольного законодательства в рамках единого экономического пространства СНГ, адаптацию конкурентной политики в целях вхождения России в мировое экономическое сообщество.
   Одна из стратегических мер по развитию конкуренции — продолжение работ по предотвращению монополизации экономики в целом и совершенствование конкурентной среды на отдельных товарных рынках в соответствии с Государственной программой демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации (основные направления и первоочередные меры).
   К числу приоритетных работ в сфере регулирования естественных монополий относятся: выделение из субъектов естественных монополий самостоятельных предприятий, оказывающих услуги, не относящиеся к числу естественно монопольных, формирование конкурентных рынков этих видов услуг; совершенствование системы ценообразования на основе ее поэтапной либерализации по мере формирования соответствующих конкурентных рынков; организация контроля за финансовыми потоками субъектов хозяйственной деятельности в сфере естественных монополий; контроль уровня цен (тарифов) на сохраняющихся неконкурентных рынках в данной сфере на основе анализа обоснованности текущих и капитальных затрат субъектов естественной монополии, ограничение диверсификации их деятельности; прекращение практики перекрестного субсидирования различных групп потребителей; придание рынкам в сферах деятельности естественных монополий организованного характера за счет углубления правовой регламентации взаимоотношений между их участниками, публичности цен (тарифов) и правил их определения, создания торговой и финансовой инфраструктуры этих рынков, организационно отделенной от их производственно-технической инфраструктуры, введения единых правил «доступа к сети» на конкурсной основе; унификация правил на локальных рынках в сфере естественных монополий; определение особенностей приватизации в конкретных отраслях данной сферы.
   Важной стратегической мерой по развитию конкуренции в сфере внешнеэкономической деятельности будет переход от ограничительной политики к политике поощрительной. Дальнейшее открытие экономики для иностранной конкуренции оказывает положительное воздействие на состояние товарных рынков Российской Федерации, стимулирует рост эффективности отечественного производства. Этому во многом способствует принятый в октябре 1995 г. федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», создавший прочную правовую базу в этой сфере в соответствии с принципами рыночной экономики.
   Закон установил приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности по сравнению с административными методами, провозгласил равенство всех участников этой деятельности и запретил неоправданное вмешательство государства, т. е. создал нормальные условия конкуренции. Так, в законе утверждена отмена количественных ограничений импорта и экспорта (за исключением особо оговоренных случаев) и установлено, что распределение сохраняющихся квот и выдача лицензий осуществляются, как правило, путем проведения конкурсов или аукционов. Впервые получила законодательное оформление процедура введения и применения защитных мер в отношении импорта товаров.
   Одно из важнейших направлений антимонопольной политики во внешнеэкономической деятельности — недопустимость создания дискриминирующих или благоприятствующих условий для отдельных хозяйствующих субъектов. В соответствии с законом «О конкуренции...» запрещается необоснованное предоставление отдельным хозяйствующим субъектам льгот, ставящих их в преимущественное положение на рынке того или иного товара.
   Важную роль играет применение защитных мер во внешней торговле. Квоты и специальные пошлины широко практикуются зарубежными странами, когда возрастающий импорт грозит причинить серьезный ущерб национальной промышленности. Условия применения защитных мер подробно регламентируются соглашениями ВТО, регламентами ЕС и национальными законодательствами других стран-членов ВТО, не допускающими неограниченного применения протекционистских мероприятий.
   Задача МАП России — устранять необоснованные ограничения конкуренции при движении не только товаров, но и инвестиций. Правительством Российской Федерации одобрена Комплексная программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации, где учтены замечания и предложения МАП России, значительно улучшающие условия доступа иностранных инвесторов на российский рынок. Реализация Программы позволит создать нормальные условия конкуренции для отечественных и иностранных инвесторов. В развитие Программы предусмотрена разработка ряда законодательных и нормативных актов, улучшающих инвестиционную деятельность в Российской Федерации, в частности принят федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции», который упорядочивает деятельность инвесторов в области недропользования, гарантировав частному, как отечественному, так и зарубежному, капиталу иммунитет к неблагоприятным изменениям российского экономического, и прежде всего налогового законодательства.

ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ И ВЫПУСКНЫХ РАБОТ

   1. Становление и развитие цивилизованной рыночной экономики в России и создание конкурентной среды.
   2. Сущность монополизации экономики и цели антимонопольного регулирования.
   3. Механизм предупреждения и выявления монополистических действий хозяйствующих субъектов.
   4. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (вкладов, долей) в уставном капитале коммерческих организаций.
   5. Стратегические меры по антимонопольному регулированию и развитию конкуренции.
   6. Причины возникновения монополизма в экономике.
   7. Основные проявления монополизма в экономике.
   8. Цели антимонопольной деятельности государства при осуществлении им экономической политики.
   9. Механизм предупреждения, обнаружения и пресечения действий субъектов хозяйствования по ограничению конкуренции.
   10. Формы проявления недобросовестной конкуренции на рынке.
   11. Технология выявления и пресечения монополизации экономики.
   12. Основные способы борьбы с монополизмом в экономике.
   13. Реестр хозяйствующих субъектов-монополистов и его роль в пресечении монополизации экономики.
   14. Роль государственных антимонопольных органов в регламентации экономической концентрации.
   15. Особенности антимонопольного контроля за приобретением пакетов акций коммерческих организаций.
   16. Органы антимонопольного регулирования экономики.
   17. Приоритетность работ по демонополизации экономики и развитию конкуренции в сфере регулирования естественных монополий.
   18. Антимонопольное регулирование в условиях сложившейся цивилизованной рыночной экономики.
   19. Особенности антимонопольного регулирования в период становления и развития рыночных отношений.
   20. Система антимонопольного регулирования экономики.
   21. Антимонопольное законодательство и его роль в регулировании экономики.
   22. Применение антимонопольного законодательства в странах с развитой рыночной экономикой, причины его усиления.
   23. Практика применения антимонопольного законодательства в странах с развивающейся рыночной экономикой.
   24. Антимонопольное законодательство в Российской Федерации и его применение.
   25. Конкуренция на рынке и естественные монополии.
   26. Формы монополий, их характеристики и критерии классификации.
   27. Цена и монополизм в экономике.
   28. Мировой опыт выявления и пресечения монополизации экономики.
   29. Концентрация и степень монополизации на рынке.
   30. Концепция маркетинга и выявление монополизма.
   31. Лицензирование как фактор снижения степени монополизации рынков.
   32. Типы согласованных действий по ограничению конкуренции и их характеристика.
   33. Классификация соглашений, ограничивающих конкуренцию.
   34. Антимонопольное регулирование и защита прав потребителей.
   35. Демонополизация экономики и развитие конкуренции на рынках Российской Федерации.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

   1. Авилов Г. Е. и др. Постатейный комментарий к закону РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Законодательство и экономика. М., 1991.
   2. Актуальные вопросы конкурентной политики: Методические указания. М.: ГКАП России, 1997.
   3. Бадалов Л. М. Антимонопольное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1999.
   4. Временные рекомендации по изучению рынков потребительских товаров. Утверждены ГКАП России от 1 июля 1992.
   5. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Законодательство о компаниях, монополиях и конкуренции // Сб. нормативных актов. М.: Изд- во УДН, 1987.
   6. Государственное регулирование монополии и конкуренции в промышленно развитых странах / ИНИОН РАН. М., 1992.
   7. Государственная программа демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации (Основные направления и первоочередные меры) // Российская газета. 1994. 14 апреля.
   8. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник / Под общ. ред. В. И. Кушлина и Н. А. Волгина. М.: ОАО «Издательство «Экономика», 2000.
   9. Закон РФ (в ред. законов РФ от 24.06.1992 № 3119-1, от 15.07.1992 № 3310-1; федеральных законов от 25.05.1995 № 83-Ф3, от 06.05.1998 № 70-ФЗ, от 02.01.2000 №3-Ф3) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
   10. Комментарий к закону РФ «О защите прав потребителей». М.: Республика, 1993.
   11. Конкурентное право (правоприменительная практика): Пособие для работников антимонопольных органов. М.: ГКАП России, 1997.
   12. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А. Г. Цыганова. М.: Логос, 1999.
   13. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: В 2-х т. / Пер. с англ. М.: Республика, 1992. Т. 1. Гл. 6 и 8. Т. 2. Гл. 34.
   14. Методические рекомендации по определению границ и объемов товарных рынков. Утверждены ГКАП России от 26.10.93.
   15. Новиков О. И. Конкуренция выгодна всем. М., 1993.
   16. Покровский А. И., Филанд К. Перестройка рыночных структур на Западе и на Востоке. М.: Аудит, Юнити, 1993.
   17. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 № 793 «Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства».
   18. Основы антимонопольной политики государства: Программа учебного спецкурса / Сост. Л. М. Бадалов. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1995.
   19. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции. М.: Прогресс, 1986.
   20. Рыночная экономика: Словарь / Под ред. Г. Я. Кипермана. М.: Республика, 1995.
   21. Самуэлъсон П., Нордхаус В. Экономика / Пер. с англ. М.: БИНОМ. 1997. Гл. 18.
   22. Слей Б. Приватизация и демонополизация // Вопросы экономики. 1992. № 3.
   23. Тотьев К.Ю. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции): Учебник. М.: РДЛ, 2000.
   24. Орешин В. П. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. М.: Юристъ, 1999. Гл. 12.
   25. Федеральный закон РФ от 17 авг. 1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».
   26. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи О. Экономика / Пер.с англ. М.: Дело, 1993. Ч. 4. Гл. 11-14.
   27. Шамхалов Ф. И. Государство и экономика (власть и бизнес). М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. Гл. 3.
   28. Коммерсантъ-Власть. 1997. N° 15.
   29. Деловой мир. 1997. № 81.
   30. Бизнес для всех. 1999. № 4.

 
< Пред.   След. >