www.StudLib.com
Студенческая библиотека
Студенческая библиотека arrow Национальная экономика (Под общ. ред. В.А. Шульги) arrow 28.4.5. Приоритеты региональной интеграционной политики
28.4.5. Приоритеты региональной интеграционной политики

28.4.5. Приоритеты региональной интеграционной политики

   Для обеспечения эффективности экономической интеграции важно учитывать различные варианты экономического сближения регионов, их структурной перестройки с акцентом на соответствующие отрасли.
   Наиболее вероятны три типа региональных стратегий:
   1) формирование внутрирегиональных рынков;
   2) внешняя экспансия;
   3) активный маркетинг территориальных ресурсов.
   Основной формой экономической интеграции субъектов РФ должны стать многоотраслевые межрегиональные, межнациональные корпоративные структуры: многопрофильные концерны, ФПГ, холдинги, ОАО, РАО (разумеется, с учетом антимонопольного контроля). В регионах оборонной специализации стратегической целью создания таких корпораций могло бы быть производство высокотехнологичной продукции.
   Политика государства в агропромышленном комплексе должна быть направлена на повышение эффективности институциональных и земельных преобразований, формирование слоя реальных собственников имущественных паев и земельных участков, развитие различных видов кооперации в сельском хозяйстве и агропромышленной интеграции, поддержку высокотехнологичных сельскохозяйственных производств, защиту сельхозпроизводителей от недобросовестной конкуренции.
   В этой связи важно:
   — переориентировать государственные программы поддержки АПК с прямого участия бюджетных средств в финансировании на предоставление государственных гарантий (в пределах средств, предусмотренных в бюджете на эти цели) коммерческим финансовым структурам, выделяющим товарные кредиты, финансирующим лизинговые и другие операции в сельском хозяйстве;
   — принять решения об объемах поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд с обязательной авансовой оплатой;
   — определить государственных подрядчиков на закупку сельскохозяйственной продукции и продовольствия в федеральные и региональные фонды на конкурсных принципах, исключая многочисленных коммерческих посредников;
   — создавать кредитные союзы и кооперативные банки в сельской местности;
   — расширять рынок продовольствия за счет развития оптовых продовольственных рынков, агробирж, ярмарок, кооперативов по реализации продукции, других форм.
   Для защиты отечественных товаропроизводителей необходимо использовать широкий круг протекционистских мер организационного, экономического и правового характера, куда входят:
   — реформирование налогово-амортизационного законодательства в интересах частного сектора, который в сжатый период может аккумулировать большие дополнительные инвестиционные ресурсы для структурной перестройки основных производственных фондов в соответствии с требованиями научно-технического прогресса;
   — публикация данных о деятельности компаний с прогнозами хозяйственной конъюнктуры;
   — применение налоговых льгот;
   — поощрение реконструкции и модернизации производства, приспособление товаропроизводителей к мировому рынку через специализацию и поиск «технологических ниш»;
   — координация торговой и ценовой политики на основе формирования спроса и регулирования объемов производства и согласования цен, а также установление лимитов на ввоз продукции на свой рынок из других стран по аналогии с тем, как это делают индустриально развитые страны-члены ВТО;
   — поддержка работников сельского хозяйства: строительство дорог, крупных мелиоративных сооружений, объектов электрификации и телефонизации; выделение кредитов на развитие сельскохозяйственной науки и внедрение ее достижений в практику, проведение почвозащитных мероприятий; поддержка денежных доходов фермеров через систему гарантированных цен;
   — стимулирование рационального распределения капитальных вложений между отраслями экономики и территориями страны путем освобождения от НДС, подоходного налога и налога на корпорации частных товаропроизводителей, если их инвестиции направлялись в приоритетные отрасли и отдаленные районы;
   — содействие товаропроизводителям в поиске новых рынков сбыта продукции, новых возможностей повышения их конкурентоспособности на внешних рынках;
   — гибкая тарифная политика и квотирование импорта продукции, позволяющие поддерживать внутренние цены на уровне мировых или несколько выше, т. е. реально защищать отечественных товаропроизводителей.
   Большинство перечисленных мер не требует существенных финансовых или каких-либо иных затрат, но способно защитить товаропроизводителей России от иностранной конкуренции.
   Участие федерального центра в обеспечении экономической безопасности регионов заключается в:
   — государственной поддержке федеральных программ регионального развития;
   — увеличении государственного заказа на поставку продукции для общефедеральных нужд;
   — обеспечении равноправного взаимодействия федеральной и региональной систем;
   — выработке обоснованной экономической стратегии в отношениях с регионом, гарантии непринятия неэффективных для региона решений;
   — создании благоприятных условий для наращивания экспортного потенциала регионов;
   — сохранении отраслей жизнеобеспечения и наукоемкого, высокотехнологичного производства в кризисных районах;
   — прямом предоставлении бюджетных гарантий, инвестиций в техническое и технологическое переоснащение отраслей, специализацию кризисных территорий;
   — содействии формированию территориальных научно-промышленных комплексов.
   По мере стабилизации экономической ситуации в стране возможности регионов в самозащите повысятся, но роль государства как гаранта экономической безопасности не уменьшится.

 
< Пред.   След. >