www.StudLib.com
Студенческая библиотека
Студенческая библиотека arrow Национальная экономика (Под общ. ред. В.А. Шульги) arrow 28.4.6. Технологическая схема реализации региональной стратегии экономической безопасности
28.4.6. Технологическая схема реализации региональной стратегии экономической безопасности

28.4.6. Технологическая схема реализации региональной стратегии экономической безопасности

   В общий процесс формирования экономической политики, разрабатываемой с учетом предотвращения угроз экономической безопасности, входят следующие основные звенья.
   1. Концепция региональной экономической политики.
   2. Стратегия экономической безопасности (принятая на федеральном уровне).
   3. Прогноз и программа социально-экономического развития региона.
   4. Денежно-кредитная политика региона.
   5. Региональная концепция экономической безопасности.
   Бюджетная политика региона. Иными словами, должна быть проведена работа по подготовке концептуальных положений, связанных с оценкой возможных угроз экономике страны и региона, т. е. практически определены объекты экономической безопасности, основные угрозы, индикаторы (показатели) и критерии экономической безопасности, а также границы безопасного (допустимого) изменения показателей.
   Методология разработки региональной экономической политики, включающая долгосрочные целевые установки и ограничения, связанные с угрозой экономической безопасности, схематически представлена на рис. 28.3.

Рис. 28.3. Последовательность процедур формирования экономической политики региона 

Рис. 28.3. Последовательность процедур формирования экономической политики региона

   На практике обеспечение требований экономической безопасности региона связано прежде всего с подготовкой регулирующих нормотворческих документов. Предлагаемые в проектах таких документов меры должны соответствовать критериям экономической безопасности, а кроме того, давать возможность прогнозировать более отдаленные последствия их применения. Это позволяет разрабатывать прогнозы и сценарии развития событий на базе постепенно наполняемой и актуализируемой информации (рис. 28.4).

Рис. 28.4. Принципиальная схема реализации экономической политики региона 

Рис. 28.4. Принципиальная схема реализации экономической политики региона

   Особую значимость в связи с организацией контроля с точки зрения реализации стратегии экономической безопасности в ходе осуществления экономической политики имеют нормативные акты и документы, принимаемые субъектами Российской Федерации, органами их законодательной и исполнительной власти по вопросам совместного ведения федеральных и местных органов. Так, например, ст. 8 Конституции РФ гласит: «В Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности». Между тем различные субъекты РФ систематически принимают решения об ограничении вывоза продукции сельского хозяйства и других отраслей за их пределы, ограничивают деятельность иногородных финансовых институтов на территории республик, краев, областей и т. д. Подобные ограничения и запреты не просто антиконституционны, но представляют прямую угрозу экономической безопасности страны, препятствуя формированию цивилизованных рыночных отношений и общего экономического пространства. Между тем отработанного механизма пресечения подобных действий в настоящее время все еще нет.
   Именно поэтому необходима организация региональных контактов аппарата Совета безопасности с представителями Президента РФ в субъектах Федерации. Любой нормативный акт или документ, принятый законодательной или исполнительной властью субъекта Федерации, должен быть отменен решением Конституционного суда РФ либо Правительства РФ, если он отрицательно влияет на экономическую безопасность страны.
   Основные функции администрации, руководителей экономики и финансов, совета безопасности региона в области контроля за соответствием проводимой политики требованиям экономической безопасности сводятся к комплексу работ.
   1. Администрация региона:
   — организует и обеспечивает систему мониторинга индикаторов экономической безопасности;
   — контролирует выполнение регламента подготовки решений, предусматривающего их предварительный анализ с точки зрения соответствия стратегии экономической безопасности;
   — готовит проекты указов для оперативного введения необходимых изменений в нормативно-правовую базу реализации экономической политики;
   — организует экспертизу применяемых соответствующими региональными органами законов с точки зрения их соответствия стратегии экономической безопасности;
   — инициирует подготовку проектов решений в случае коррекции осуществляемой экономической политики.
   2. Аппарат управления экономикой региона:
   — анализирует социально-экономическую ситуацию и ход исполнения бюджета региона;
   — готовит предложения в администрацию региона по принятию необходимых корректирующих решений;
   — разрабатывает оперативные решения в сфере своей компетенции по реализации экономической политики;
   — взаимодействует с другими органами управления в проведении экспертизы проектов нормативных документов.
   3. Совет безопасности региона:
   — организует систематический анализ статистических и оперативных данных о ходе реализации экономической политики с целью выявления предкритических состояний и тенденций социально-экономического развития страны;
   — создает возможности экспертизы подготавливаемых решений с точки зрения обеспечения экономической безопасности;
   — организует разработку стратегии экономической безопасности региона;
   — рассматривает и одобряет (отклоняет) проект стратегии экономической безопасности и процедуры его осуществления;
   — организует анализ проекта бюджета с точки зрения его воздействия на достижение целей стратегии экономической безопасности;
   — разрабатывает программы подготовки необходимых законопроектов.
   Не только перечисленные ведомства участвуют в этом процессе. Практически все заинтересованные организации в той или иной степени решают эти проблемы по своим направлениям.

 
< Пред.   След. >