www.StudLib.com
Студенческая библиотека
Студенческая библиотека arrow Экономика труда (Е.Г. Жулина) arrow 15.3. Международный уровень управления трудом
15.3. Международный уровень управления трудом

15.3. Международный уровень управления трудом

   Различают три уровня управления трудом: международный уровень, уровень государства и уровень предприятия.
   Управление трудом на уровне предприятия имеет целью наиболее рациональное и эффективное использование персонала, живого и овеществленного труда, оптимальное расходование средств на оплату и материальное стимулирование работников.
   Управление трудом на уровне государства осуществляется системой общегосударственных органов. Любое цивилизованное государство разрабатывает нормативные материалы по вопросам труда, занятости и социальной политики, в частности по условиям труда, по тарификации работ и работников, по межразрядным соотношениям в оплате труда в бюджетной сфере, по управлению занятостью, по организации взаимоотношений между работодателями и наемными работниками и др.
   Управление трудом на международном уровне осуществляет Международная организация труда (МОТ). Она была создана в 1919 г. как организация, призванная всемерно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать решению острых социально-экономических вопросов эволюционным, мирным путем.
   Необходимость создания такой организации, которая бы управляла трудовыми отношениями на международном уровне, определялась следующим:
   • политическая необходимость обусловлена возникновением и разрешением противоречий между странами. МОТ при этом является такой международной организацией, которая призвана всемерно содействовать прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальных проблем эволюционным мирным путем;
   • социальная необходимость связана с тяжелыми и неприемлемыми с общечеловеческих позиций условиями труда и жизни многих трудящихся; жесткая эксплуатация, отсутствие социальной защиты тормозят развитие любого общества;
   • экономическая необходимость заключается в стремлении отдельных стран к улучшению положения трудящихся, что вызвало увеличение затрат, рост себестоимости продукции и привело к решению социальных вопросов, обусловленных сложившейся ситуацией.
   Отличительная черта МОТ — трипартизм, ее трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Принятие решений предполагает взаимный учет интересов и достижение общих соглашений, хотя согласование различных, а нередко и противоположных интересов — дело сложное и трудное.
   Сферы деятельности МОТ разнообразны: занятость и безработица, достойный труд; профессиональная подготовка и переподготовка кадров; права человека; совершенствование и развитие предприятий; условия, безопасность и гигиена труда; производственная и окружающая среда; заработная плата; социальное обеспечение; социальная защита женщин, молодежи, инвалидов, трудящихся-мигрантов; устранение детского труда и др.
   Целью деятельности МОТ является содействие достижению материального благосостояния и обеспечению духовного развития людей независимо от расы, веры или пола и созданию условий, при которых это возможно. Кроме того, МОТ призвана оказывать содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защите прав человека. Исходя из этих целей, основными задачами и направлениями работы МОТ являются:
   • разработка международной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;
   • разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций и контроль за их выполнением;
   • помощь странам-участницам в решении проблем занятости, сокращения безработицы и регулирования миграций; помощь в профессиональной подготовке и переподготовке кадров странам — членам МОТ; помощь в развитии человеческих ресурсов, включая вопросы развития управления, профессиональной ориентации и профессиональной реабилитации;
   • защита прав человека (право на труд, объединение, коллективные переговоры; защита от принудительного труда, дискриминации и т.д.). Первостепенная задача МОТ на сегодня состоит в том, чтобы женщины и мужчины имели возможность получить достойную и продуктивную работу в условиях свободы, равенства, экономической безопасности и человеческого достоинства;
   • борьба с бедностью, содействие улучшению жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;
   • разработка и осуществление программ в области улучшения условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды;
   • содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию СТО;
   • разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся: женщин, молодежи, инвалидов, пожилых людей, трудящихся-мигрантов.
   Для женщин усилия МОТ направлены на то, чтобы гарантировать равенство возможностей в обучении, занятости, продвижении по работе, в оплате труда и защите их в связи с условиями труда, с учетом функций материнства.
   В абсолютном большинстве стран уровень безработицы среди молодежи существенно выше, чем среди взрослых. Международные правовые нормы МОТ касаются профессиональной подготовки, профориентации, медицинского освидетельствования и труда подростков в ночное время.
   Работа МОТ по социальной защите инвалидов исходит из того, что они должны иметь те же права на экономическое благосостояние, что и здоровые люди, возможность активно участвовать в общественной жизни; не должны быть оторваны от общества. Эти вопросы нашли отражение в положениях МОТ о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов.
   В области социального обеспечения МОТ установлены минимальные международные нормы социального обеспечения, охватывающего все слои населения и все виды социального страхования и обеспечения.
   В области совершенствования управления и развития предприятий МОТ оказывает помощь странам осуществлении политики и программ по развитию предпринимательства и частных предприятий. Оказывается помощь в создании и укреплении предпринимательских организаций, их консультировании, обеспечении информацией, в финансовой и иной поддержке создания и развития малых и средних предприятий, ремесленных и надомных производств.
   Новые задачи МОТ связаны с глобализацией экономики, социальный аспект которой создает озабоченность всего общества. Одной из важнейших задач МОТ является проведение исследований по социально-трудовым проблемам и публикация их результатов.
   В своей работе МОТ использует различные методы, из числа которых можно выделить четыре основных.
   1. Развитие социального партнерства правительств, организаций трудящихся и предпринимателей (трипартизм).
   Трипартизм — основной метод работы МОТ, его отличительная черта. Решение всех социальных проблем может быть успешным только в результате согласованных действий правительств, трудящихся и предпринимателей. МОТ оказывает постоянную помощь странам в развитии трипартизма, в работе организаций трудящихся и предпринимателей, в повышении их роли в решении трудовых проблем, в укреплении институтов и механизмов, необходимых для развития социального партнерства.
   2. Разработка и принятие международных трудовых норм: конвенций и рекомендаций и контроль за их исполнением (нормотворческая деятельность).
   Нормотворческая деятельность является основой деятельности МОТ. За 1919 — 2000 гг. принято 183 конвенции и 191 рекомендация.
   Конвенция — это международный акт, который после его ратификации государством-членом является обязательным для выполнения. Рекомендации играют роль ориентиров при выработке политики, разработке национального законодательства и практических мероприятий в социально-трудовой сфере. Конвенции и рекомендации охватывают, по существу, все основные вопросы труда, занятости и социально-трудовых отношений и образуют Международный трудовой кодекс. В Конституции Российской Федерации провозглашено преимущество международного права над национальным.
   3. Оказание странам помощи в решении социально-трудовых проблем. В МОТ это называется техническим сотрудничеством. Оно осуществляется в основном путем направления экспертов МОТ для оказания помощи странам в решении самых разных социально-трудовых проблем.
   Деятельность экспертов направлена на содействие полной занятости, развитие людских ресурсов, повышение жизненного уровня, совершенствование трудового законодательства, оказание помощи в развитии трипартизма, улучшение трудовых отношений, получение профессионально-технического образования, внедрение современных методов управления, улучшение условий труда и др. Для содействия в решении этих задач в регионах, кроме того, создано 16 сводных консультативных групп специалистов.
   Помимо работы экспертов, техническая помощь включает поставки необходимого оборудования, предоставление стипендий для подготовки национальных кадров как на местах, так и путем командирования в другие страны, для организации различных семинаров (в основном для представителей развивающихся стран).
   4. Проведение исследований и осуществление публикаций по социально-трудовым проблемам. Систематические исследования ведутся Международным бюро труда, которое как крупный международный издательский центр выпускает литературу на нескольких языках. Среди публикаций — доклады, подготовляемые для ежегодных сессий Международной конференции труда, различных специализированных совещаний и конференций. На трех языках (английском, французском и испанском) издается журнал “Международный обзор труда”. Журнал “Трудовой мир” выходит пять раз в год на многих языках (в том числе и на русском), распространяется бесплатно. Издаются на английском языке “Официальный бюллетень МВТ”, сборник национальных законов о труде “Информация о законодательстве”, “Ежегодник статистики труда”, “Бюллетень статистики труда”, ежегодный доклад “Труд в мире” о положении дел в трудовой и социальной областях, журнал “Рабочее образование” в помощь профсоюзному образованию. Российский журнал “Человек и труд* опубликовал полностью и в виде извлечений несколько докладов Генерального директора к сессиям Международной конференции труда и ряд конвенций.

 
< Пред.   След. >