www.StudLib.com
Студенческая библиотека
Студенческая библиотека arrow Экономика труда (Ю.М. Остапенко) arrow 9.9. Проблемы развития социального партнерства в России и пути их решения
9.9. Проблемы развития социального партнерства в России и пути их решения

9.9. Проблемы развития социального партнерства в России и пути их решения

   На первый взгляд может сложиться впечатление, что все необходимые условия для развития социального партнерства в России уже присутствуют:
   • осуществился переход к рыночным отношениям;
   • имеется минимально необходимая правовая основа для развития социального партнерства;
   • существуют профсоюзы — организации, представляющие и защищающие интересы трудящихся;
   • выделился класс предпринимателей;
   • государство заявило о своей готовности выступить в качестве посредника в отношениях между наемными работниками и работодателями.
   Однако в России до сих пор в области развития социального партнерства существуют серьезные проблемы.
   Основная проблема - отсутствие сильных и мощных профсоюзов, заявляющих о себе как о реальной силе, с которой нельзя не считаться. Существующие в России профсоюзы либо слабы, либо занимают откровенно соглашательские позиции. Даже те нечастые всероссийские акции протеста, которые они проводят, не способны коренным образом изменить ситуацию. Слабы позиции профсоюзов на малых и средних предприятиях. Непродуманные реорганизации, в частности укрупнение профорганизации, приводят к потере связи профсоюзов с местными организациями и рядовыми членами.
   Вторая серьезная проблема неэффективного социального партнерства в России — низкая дисциплина, отсутствие четко действующей исполнительской вертикали правительственных структур, нарушение провозглашенных ими принципов равенства сторон и открытости при принятии жизненно важных для страны решений.
   Очень часто работодатели и рабочие занимают схожие позиции и выступают единым фронтом против правительства. Существует мнение, что самый безответственный партнер — правительство, которое не выполнило большинство пунктов в трехстороннем соглашении, а это нередко приводит к невозможности для предприятий продолжать работу. Уже после подписания соглашений правительством (об индексации, повышении зарплаты и т.д.) Минфин отказывается выделять соответствующие средства.
   Мнение же правительственной стороны о состоянии социального партнерства сводится к тому, что главная причина невыполнения соглашений — отсутствие нормального стабильного экономического положения в стране и соответствую и іей законодательной базы. Правительство соглашается вести диалог лишь по проблемам, связанным с подготовкой новых правовых актов. Что же касается государственных программ, которые могут (и должны) привести к стабилизации российской экономики, то ни профсоюзы, ли работодатели к их подготовке не допускаются.
   Третья проблема в развитии социального партнерства — несовершенство механизма реализации договорных условий. Любые комиссии (РТК, региональная, заводская) являются исключительно совещательными органами, они не имеют рычагов регулирования процесса выполнения подписанных соглашений.
   В совершенствовании социального партнерства в России можно обозначить два направления: 1) разработка новых стратегий в деятельности профсоюзов и объединений предпринимателей; 2) повышение эффективности деятельности РТК.
   В реализации первого направления можно выделить следующие пути:
   • оказание новых услуг и создание соответствующих служб. Речь идет о сборе и предоставлении информации, облегчающей совещательные процедуры между профсоюзами и соответствующими отраслевыми объединениями предпринимателей (о применяющихся или возможных дополнительных выплатах, наличии рабочих мест, содержании компьютерных программ обучения по различным работам и видам деятельности, возможных профессиональных контактах);
   • вовлечение новых членов, т.е. распространение влияния профсоюзов прежде всего на молодежь, женщин, работников малых и средних предприятий и неформального сектора (который в ряде регионов охватывает до 80% всех трудящихся), объединение в соответствующие организационные структуры предпринимателей, особенно владельцев малых и средних предприятий, предприятий неформального сектора;
   • расширение международного сотрудничества профсоюзов и организаций работодателей в развитии международных связей, включая участие в мировых и региональных форумах, конференциях и семинарах, в налаживании прямых контактов с коллегами из других стран, в частности занятых в транснациональных компаниях, что поможет обмену полезным опытом, укреплению связи и солидарности участников профсоюзного движения и созданию международной интегрированной сервисной сети, представляющей услуги в области обучения, юридических консультаций и стратегического планирования дія постоянно растущего круга предпринимателей;
   • формирование новых объединений. Неправительственные организации, союзы потребителей, объединения работодателей и профсоюзы, которые преследуют различные, но в чем- то сходные цели, становятся все более важным резервом общественных сил, заинтересованных в решении комплексных социальных проблем, имеющих международное значение: обеспечение прав человека, развитие торговой политики, улучшение экологического состояния и защита окружающей среды. Создание нетрадиционных альянсов такого рода организаций в конечном счете поможет расширению поля социального согласия и ускорит мировой прогресс;
   • совершенствование экономико-правового механизма регулирования договорных условий повеем видам соглашений, что приведет к повышению исполнительской дисциплины всех субъектов социального партнерства.Эффективная деятельность РТК и всей системы социального партнерства, несмотря на трудности и общую слабую подготовленность российских условий к социально-рыночным отношениям, непосредственно обусловлена уровнем заинтересованности партнеров, поэтому в процессе повышения значимости РТК и усиления ее роли в выработке социально-экономического курса и регулировании трудовых отношений необходимо:
   • определить и закрепить в законодательном порядке ее статус и статус ее координатора;
   • способствовать становлению и расширению практики трехсторонних консультаций в рамках всей системы социального партнерства, а прежде всего по подготовке и принятию законодательных актов, касающихся широкого круга социально-трудовых вопросов;
   • разработать экономико-правовой механизм реализации принятых решений, а также контроля и ответственности за невыполнение решений, принятых РТК;
   • организовать в рамках РТК группу по изучению и обобщению опыта деятельности аналогичных органов за рубежом.

Вопросы для самоконтроля

   1. Дайте определение социально-трудовых отношений и раскройте основы методологии их развития.
   2. Охарактеризуйте структуру элементов социально-трудовых отношений.
   3. Каковы особенности социально-трудовых отношений на различных этапах трудовой жизни человека?
   4. Каковы основные типы социально-трудовых отношений и в чем их различия?
   5. Охарактеризуйте факторы, воздействующие на формирование и развитие социально-трудовых отношений: в масштабе общества, в рамках организации.
   6. Определите критерий оценки социально-трудовых отношений. Как измеряется показатель “качество трудовой жизни”?
   7. Какой механизм используется для регулирования социально-трудовых отношений в России?
   8. Что такое “социальное партнерство” и какой механизм используется в его развитии?
   9. Покажите роль МОТ в развитии социального партнерства в России?
   10. Каково содержание и значение тарифных соглашений и коллективных договоров?
   11. Каков статус общероссийских законодательных актов, регулирующих условия оплаты труда?
   12. Как осуществляется информационное обеспечение трудового посредничества?
   13. Какие проблемы существуют в развитии социального партнерства в России?
   14. Раскройте содержание генеральных, специальных и коллективных договоров.
   15. По каким направлениям предлагается совершенствовать социальное партнерство в Российской Федерации?

 
< Пред.   След. >