www.StudLib.com
Студенческая библиотека
Студенческая библиотека arrow Экономика труда (С.Н. Трунин) arrow 3.2. Занятость в рыночной экономике. Виды занятости и безработицы
3.2. Занятость в рыночной экономике. Виды занятости и безработицы

3.2. Занятость в рыночной экономике. Виды занятости и безработицы

   Занятость - это определенное производственное отношение по поводу характера, условий и степени вовлечения трудоспособного населения в процесс общественного производства. Занятость характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую, как правило, заработок (трудовой доход).
   Занятыми согласно ст. 2 Закона «О занятости населения в РФ» считаются граждане, относящиеся к одной из следующих групп:
   - работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;
   - зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
   - занятые в подсобных промыслах и реализующие продукты по договорам;
   - выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по авторским договорам, договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
   - избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
   - проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
   - проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению Федеральной государственной службы занятости населения;
   - временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других обязанностей или иными уважительными причинами;
   - являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических ассоциаций и союзов, которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.
   Большое значение для оценки эффективности использования рабочей силы имеет изучение состава занятых. Статус занятости определяется для всего экономически активного населения, т.е. как для занятых, так и для безработных. Для безработных, ранее имевших работу, статус определяется по их предыдущей занятости. В Российской Федерации используются 6 статусов занятости.
   1. Наемные работники - это лица, работающие по заключенному письменному контракту (договору) либо по уставному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату.
   2. Работающие на индивидуальной основе - лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.
   3. Работодатели - лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой, а также лица, занятые профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.
   4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.
   5. Члены коллективных предприятий - лица, работающие на данных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников, владеющих этими предприятиями. Среди членов коллективов предприятий различают следующие подгруппы: члены производственных кооперативов, колхозники; члены товарищества; члены других коллективных предприятий.
   6. Лица, не поддающиеся классификации по статусу, - это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, которая приносила бы им доход. К ним относятся и лица, которых трудно отнести к тому или иному статусу по занятости.
   Практические потребности учета населения вызывают необходимость выделения различных видов и форм занятости. Применительно к отдельному человеку под полной занятостью понимается работа в течение периода, равного нормальной величине рабочего времени. Сейчас эта величина равна 40 ч в неделю.
   Неполная занятость - это прежде всего занятость в режимах неполного рабочего времени. Неполная занятость наблюдается, если работники не имеют возможности (либо не хотят) трудиться столько времени, сколько они хотят, или вынуждены трудиться на таких рабочих местах, где эффективность их труда ниже потенциально возможной. Она может быть вызвана следующими причинами:
   - сокращением объемов производства, реконструкцией предприятия, когда персонал или его часть переводится на неполный рабочий день, неделю, месяц или отправляется в коллективный отпуск без сохранения или с частичным сохранением заработной платы;
   - необходимостью повышения квалификации, учебой, состоянием здоровья, сочетанием работы с выполнением других обязанностей, воспитанием детей, другими потребностями.
   В международной практике лица, работающие неполный рабочий день по собственной инициативе, не включаются в состав не полностью занятых.
   Представление о неполной занятости дают прежде всего показатели, характеризующие фактическую продолжительность рабочего дня (недели, года), а также потери времени в связи с сокращением продолжительности рабочего времени по инициативе администрации.
   Вторичная занятость охватывает лиц, имеющих вторую работу.
   Самозанятость предполагает самостоятельный поиск трудовых занятий и создание рабочих мест отдельным гражданам за счет их собственных средств в целях получения постоянного или временного дохода. Этот процесс осуществляется без прямого участия государственных и общественных организаций, но не исключает их поддержки. Пример самозанятости - малый бизнес.
   С категорией самозанятости связано явление, которое получило название неформальной занятости, - незарегистрированная в соответствии с законодательством экономическая деятельность.
   При классификации занятости принято выделять нестандартные формы занятости, к которым относятся: занятость в режиме (на условиях) неполного рабочего времени, временная, сезонная и дистанционная занятость.
   Занятость в режиме (на условиях) неполного рабочего времени - это трудовая деятельность, продолжающаяся в течение времени, меньше нормативно установленного, и оплачиваемая пропорционально отработанному времени или количеству выработанной продукции. В практике большинства стран к занятым неполное рабочее время относятся только лица наемного труда, имеющие регулярную, постоянную занятость.
   Временная занятость - занятость в пределах заранее оговоренных или определенных сроков (либо ограниченная объемом работы). Временная занятость чаще всего связана с выполнением определенного объема работ на условиях полного или неполного рабочего времени в течение небольшого периода.
   Сезонная занятость - это занятость (прежде всего связанная с цикличностью переработки сельскохозяйственного сырья) на условиях полного или неполного рабочего времени в течение нескольких месяцев.
   Дистанционная занятость - современный аналог надомной работы, т.е. работа, не связанная с конкретным рабочим местом на предприятии, но предполагающая выполнение определенного задания, данного работодателем.
   Распределение численности занятых в экономике России по возрастным группам, уровню образования, формам собственности и видам деятельности представлено в табл. 14-16.

Таблица 14. Распределение численности занятых в экономике по возрастным группам и уровню образования в 2006 г.* (на конец ноября), % к итогу

Показатель
  

Всего
  

Мужчины
  

Женщины
  

Занятые в экономике, всего,
  

100
  

100
  

100
  

в том числе в возрасте, лет:
  


  


  


  

до 20
  

1,8
  

2,2
  

1,4
  

20-24
  

9,4
  

10,2
  

8,7
  

25-29
  

12,9
  

13,4
  

12,5
  

30-34
  

12,8
  

13,1
  

12,5
  

35-39
  

11,7
  

11,5
  

11,9
  

40-44
  

13,7
  

13,2
  

14,2
  

45-49
  

14,7
  

13,7
  

15,7
  

50-54
  

12,4
  

11,4
  

13,4
  

55-59
  

7,3
  

7,8
  

6,8
  

60-72
  

3,3
  

3,5
  

3,0
  

Средний возраст занятых
  


  


  


  

в экономике, лет
  

39,7
  

39,3
  

40,0
  

Занятые в экономике, всего,
  

100
  

100
  

100
  

в том числе имеют образование:
  


  


  


  

высшее профессиональное
  

25,6
  

23,5
  

27,9
  

неполное высшее профессиональное
  

1,7
  

1,7
  

1,8
  

среднее профессиональное
  

25,6
  

19,8
  

31,5
  

начальное профессиональное
  

18,0
  

21,8
  

14,2
  

среднее (полное) общее
  

22,6
  

25,5
  

19,6
  

основное общее
  

5,9
  

7,2
  

4,5
  

начальное общее, не имеют на
  


  


  


  

чального общего образования
  

0,5
  

0,6
  

0,5
  

   * По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости
   Данные Всероссийской переписи населения 2002 г. позволяют классифицировать население нашей страны по статусу в занятости (или положению в занятости). Такая классификация является одной из ключевых характеристик, определяющих социальную структуру общества (табл. 17).
   По положению в занятости выделяют две основные категории: работающие по найму и работающие не по найму, которые, в свою очередь, делятся на работодателей (т.е. лиц, привлекающих наемных работников) и тех, кто работает без привлечения наемных работников (включая самостоятельно занятых, членов производственных кооперативов и помогающих на семейном предприятии).

Таблица 15. Распределение среднегодовой численности занятых в экономике по формам собственности, %


  

1992
  

1995
  

2000
  

2002
  

2003
  

2004
  

2005
  

2006
  

Всего в экономике,
  

100
  

100
  

100
  

100
  

100
  

100
  

100
  

100
  

в том числе по формам собственности:
  


  


  


  


  


  


  


  


  

государственная, муниципальная
  

68,9
  

42,1
  

37,9
  

37,0
  

36,4
  

35,5
  

33,7
  

33,1
  

частная
  

19,5
  

34,4
  

46,1
  

49,7
  

50,2
  

51,8
  

54,1
  

55,4
  

собственность общественных и религиозных организаций (объединений)
  

0,8
  

0,7
  

0,8
  

0,8
  

0,7
  

0,7
  

0,6
  

0,5
  

смешанная 
российская
  

10,5
  

22,2
  

12,5
  

9,4
  

9,2
  

8,5
  

7,8
  

7,1
  

иностранная, совместная российская и иностранная
  

0,3
  

0,6
  

2,7
  

3,1
  

3,5
  

3,5
  

3,8
  

3,9
  

Таблица 16. Среднегодовая численность занятых в экономике России по видам экономической деятельности в 2005—2006 гг.


  

Численность занятых
  

Показатель
  

тыс. чел.
  

%
  


  

2005
  

2006
  

2005
  

2006
  

Всего в экономике
  

66792
  

67017
  

100
  

100
  

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
  

7381
  

7106
  

11,1
  

10,2
  

Рыболовство, рыбоводство
  

138
  

133
  

0,2
  

0,2
  

Добыча полезных ископаемых
  

1051
  

1036
  

1,6
  

1,5
  

Обрабатывающее производство
  

11506
  

11255
  

17,2
  

16,8
  

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
  

1912
  

1917
  

2,9
  

2,9
  

Строительство
  

4916
  

5075
  

7,4
  

7,6
  

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
  

11088
  

11315
  

16,6
  

16,9
  

Гостиницы и рестораны
  

1163
  

1183
  

1,7
  

1,8
  

Транспорт и связь
  

5369
  

5423
  

8,0
  

8,1
  

Финансовая деятельность
  

858
  

928
  

1,3
  

1,4
  

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
  

4889
  

4936
  

7,3
  

7,4
  

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение
  

3458
  

3579
  

5,2
  

5,3
  

Образование
  

6039
  

6014
  

9,0
  

9,0
  

Здравоохранение и предоставление социальных услуг
  

4548
  

4603
  

6,8
  

6,9
  

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
  

2460
  

2492
  

3,7
  

3,7
  

   Категория предпринимателей - новое социальное явление для современной России. Их численность, по данным переписи населения 2002 г., превысила 3 млн чел. (или 5% занятых). Эта группа, как и наемные работники, отличается высокой дифференциацией по уровню доходов, условиям жизни и материальной обеспеченности.

Таблица 17. Характеристика занятого населения Российской Федерации по статусу в 2002 г.

Таблица 17. Характеристика занятого населения Российской Федерации по статусу в 2002 г. 

   Около 1 млн чел. из общего числа предпринимателей - частные работодатели, которые для осуществления деятельности своих предприятий, фирм, компаний привлекают наемных работников. Большую часть предпринимателей (свыше 2 млн чел.) составляют лица, работающие без привлечения наемных работников. С определенной условностью их можно сравнить с занятыми индивидуальной трудовой деятельностью, число которых по переписи населения 1989 г. равнялось примерно 90 тыс. чел.
   Формирование рынка труда в межпереписной период сопровождалось значительным абсолютным сокращением численности занятых как в городе (более чем на 10 млн), так и в сельской местности (более чем на 5 млн). Уровень занятости особенно резко сократился у сельского населения (почти на 20 процентных пунктов), немногим более превысив 40% (табл. 18).

Таблица 18. Занятость городского и сельского населения Российской Федерации в 2002 г. (в возрасте 15 лет и более)

Показатель
  

Тыс. человек
  

2002 г. в % к 1989 г.
  

Удельный вес занятых в численности населения соответствующего возраста, %
  

1989 г.
  

2002 г.
  

1989 г.
  

2002 г.
  

Все занятое население в возрасте 15 лет и более,
  

76905
  

61584
  

80,1
  

68,0
  

50,7
  

в том числе:
городское
население
  

58717
  

48532
  

82,7
  

70,1
  

53,9
  

сельское население
  

18188
  

13052
  

71,8
  

62,1
  

41,9
  

   Общее уменьшение числа занятых в экономике за межпереписной период составило более 15 млн чел. Это объясняется рядом причин: во-первых, снижением уровня занятости, в первую очередь среди молодежи, продолжающей обучение; во-вторых, появлением безработицы.
   Все экономисты едины в том, что безработица - одна из острых социально-экономических проблем.
   К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для определения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяли бы следующим критериям:
   - не имели работы (доходного занятия);
   - занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
   - были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.
   В соответствии с законодательством Российской Федерации безработными признаются трудоспособные граждане, которые:
   - не имеют работы и заработка;
   - зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
   - ищут работу и готовы приступить к ней.
   Подходящей считается такая работа, в том числе и работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется с учетом развития сети общественного транспорта.
   Подходящей не может считаться работа, если:
   - она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;
   - условия труда не соответствуют правилам и нормам охраны труда;
   - предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы.
   Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. Работа не может считаться подходящей, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.
   В настоящее время широкое распространение в экономической литературе получило деление безработицы на естественную и вынужденную.
   Естественная безработица представляет собой совокупность тех форм безработицы, которые неустранимы и предполагают долговременное устойчивое равновесие рынка труда. Данный вид безработицы характеризуется наилучшим для развития экономики резервом потенциальных работников, которые способны достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от изменения спроса на рынке труда и потребностей производства.
   Естественная безработица подразделяется на несколько видов.
   Фрикционная безработица: она связана с естественным процессом перемещения работников с целью поиска наиболее подходящей работы и отличается небольшой продолжительностью.
   Институциональная безработица: ее порождают сами институты рыночной экономики. Речь идет, в частности, о безработице, вызванной введением пособий по безработице, существованием гарантированного минимума заработной платы, недостаточно продуманной налоговой политикой и т.д.
   Третий вид - добровольная безработица.
   Вынужденная безработица - это превышение фактического уровня безработицы над ее естественной нормой. Она имеет несколько видов.
   Технологическая безработица порождается НТП, который противоречиво воздействует на занятость населения. Сокращая старые рабочие места, он способствует созданию новых рабочих мест. Однако в целом внедрение достижений НТП ведет к увеличению безработицы. Технологическая безработица в первую очередь охватывает отрасли с высоким уровнем оплаты труда.
   Структурная безработица - это результат несовпадения спроса и предложения на рынке труда в профессиональном, квалификационном или территориальном разрезе: либо структура рабочих мест не соответствует структуре рабочей силы, либо у работников нет навыков, которые нужны работодателю.
   Структурная безработица связана со структурными кризисами. В настоящее время такой структурный кризис охватил железнодорожный транспорт, угольную, металлургическую, горнодобывающую, текстильную и некоторые другие отрасли. Все они находятся в состоянии хронического кризиса, объем производства в них постоянно сокращается. Поэтому структурную безработицу считают самым болезненным видом безработицы.
   Безработица, связанная с затратами на рабочую силу, обусловлена слишком высоким уровнем затрат на труд, вынуждающих работодателей сокращать рабочие места.
   Циклическая безработица связана с циклическим развитием производства в рыночной экономике. Для рыночной экономики характерно сочетание подъемов и спадов. В период спада циклическая безработица возрастает, а в период подъема - уменьшается.
   Региональная безработица обусловлена неравномерностью развития отдельных регионов страны в условиях рыночной экономики. Даже в наиболее богатых и развитых капиталистических странах всегда есть менее развитые экономические территории с более высоким уровнем безработицы.
   Сезонная безработица - это безработица, характерная для лиц, имеющих работу только в определенные периоды (например, в разгар сельскохозяйственных работ) и не занятых в остальное время года.
   Скрытая безработица охватывает значительную часть граждан, которые по тем или иным причинам не учитываются официальной статистикой как безработные. Это лица, отказавшиеся от регистрации в государственной службе занятости; лица с крайне нерегулярной занятостью; лица, занятые в теневых секторах экономики. Скрытая безработица включает также аграрное перенаселение. Дело в том, что значительная часть фермеров получает такие низкие доходы, которые уже не обеспечивают необходимых условий для их существования; поэтому фермеры ищут работу на стороне. Однако с юридической точки зрения они остаются собственниками своих земельных участков и не считаются безработными.
   По продолжительности различают безработицу краткосрочную и долгосрочную. Согласно рекомендациям ООН, долгосрочной считается безработица сроком более 1 года. Уровень безработицы по стандартам Международной организации труда определяется как удельный вес численности безработных от численности экономически активного населения (в процентах).
   Данные о численности безработных в Российской Федерации приведены в табл. 19.
   Используются и другие характеристики уровня безработицы:
   - отношение численности безработных к численности трудовых ресурсов;
   - отношение численности безработных к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;
   - отношение численности безработных к численности занятого населения.
   В России уровень безработицы фиксируют две организации: Федеральная государственная служба занятости населения (ФГСЗН) и Федеральная служба государственной статистики (ФСГС).
   ФГСЗН определяет уровень так называемой регистрируемой безработицы - отношение численности граждан, обратившихся в органы службы занятости и получивших соответствующий статус безработных, к численности экономически активного населения.
   ФСГС рассчитывает уровень безработицы как отношение численности безработных к численности экономически активного населения. Информация об экономической активности населения определяется с помощью выборочных обследований населения в возрасте 15-72 лет.

 
< Пред.   След. >