www.StudLib.com
Студенческая библиотека
Студенческая библиотека arrow Основы экономики (С. Добсон, С. Полфреман) arrow Нарушение рыночного равновесия
Нарушение рыночного равновесия

Нарушение рыночного равновесия

   Выше мы рассмотрели, каким образом силы спроса и предложения устанавливают равновесные цены и величины спроса и предложения на рынке. Мы также убедились в том, что рынки являются саморегулируемыми в том смысле, что когда на рынках наблюдаются временные дефициты или излишки, начинают действовать рыночные силы с целью скорректировать ситуацию и восстановить равновесие. Но это еще не полная картина; некоторые рынки не достигают равновесия даже тогда, когда у сил спроса и предложения достаточно времени, чтобы приспособиться. Блокирование ме­ханизма ценового регулирования часто происходит из-за принятия законов или дру­ гих действий правительства. Блокирование ценового механизма иногда может быть желательным или оправданным, но всегда приводит к нарушению рыночного равновесия. Какова бы ни была причина государственного вмешательства, нарушение рыночного равновесия всегда принимает форму либо постоянного дефицита, либо постоянного излишка.
   Постоянные дефициты
   Если рыночная цена ниже равновесного уровня и не допускают ее роста до уровня равновесной цены, рыночные силы не могут ликвидировать излишек величины спроса. Этот излишек величины спроса называется постоянным дефицитом. Предположим, что был принят закон, который снизил максимальную цену на остеопатические услуги до 10 ф.ст. Данный закон вводит потолок цен или установленную законом максимальную цену. Каков будет результат установления потолка цен в 10 ф.ст.? На рисунке 4.3 показано, что потолок цен в 10 ф.ст. создаст излишек величины спроса, равный 8 сеансам лечения в месяц (величина спроса составляет 18 сеансов, а величина предложения - только 10). Если бы цену можно было увеличить, количество сеансов лечения, требуемых потребителями, уменьшилось бы, поскольку цена бы возросла и количество предлагаемых остеопатами услуг увеличилось бы, устраняя временный дефицит. На графике, как только цена превышает 10 ф.ст., мы перемещаемся по кривой предложения вверх вправо (увеличивая величину предложения) и по кривой спроса вверх влево (сокращая величину спроса) до тех пор, пока не достигнем точки, в которой две кривые пересекутся.

Рисунок 4.3. Нарушение рыночного равновесия: дефицит сеансов лечения остеопатии 

Рисунок 4.3. Нарушение рыночного равновесия: дефицит сеансов лечения остеопатии

   Однако решение правительства делает незаконным увеличение остеопатами цен свыше установленного уровня. В результате рынок не может достичь равновесия. Постоянный дефицит, составляющий 8 сеансов лечения, будет сохраняться до тех пор, пока не будет изменено законодательство, и до тех пор, пока законная максимальная цена не будет увеличена до или свыше равновесного уровня, либо пока кривые спроса и предложения не переместятся под воздействием других факторов. Например, падение потребительских доходов может сместить кривую спроса достаточно далеко влево, до пересечения кривой предложения в точке, когда цена равна 10 ф.ст. В случае, если бы это произошло, дефицит был бы преодолен. Заметьте, что потолок цен эффективен только тогда, когда он устанавливается ниже равновесной цены.
   Хотя этот пример является гипотетическим, потолок цен, который имеет результатом постоянный дефицит, все еще существует. Хорошим примером этого является государственный контроль за квартплатой на рынке жилья частного сектора. В Великобритании он был введен в качестве временной меры в 1915 г. и существует до сих пор в очень ограниченной форме. Регулирование арендной платы государством в других странах было введено еще в XIX в. и продолжает играть значительную роль на рынках жилья. Эта мера была призвана помочь жильцам с низкими доходами, которые не могли позволить себе платить за квартиру по рыночной цене. Но ввиду того, что существует постоянный дефицит жилья, аренда которого контролируется государством, домовладельцы могут ущемлять квартиросъемщиков. Нередко квартиросъемщику необходимо «иметь с кем-либо знакомство» для того, чтобы получить жилье, оплата которого регулируется государством, либо он может дать взятку (фактически превышающую оплату за жилье) для того, чтобы получить ее вне очереди. Кроме того, поскольку увеличение квартплаты является незаконным со стороны домовладельцев (хотя многие так и поступают), у них нет стимула, чтобы следить за износом квартир и делать капитальный ремонт жилья. В результате большая часть сектора жилья, сдача в аренду которого регулируется государством, с течением времени разрушается.
   Большинство экономистов выступает против законодательства, которое вводит потолок цен, поскольку такое законодательство препятствует разумному функционированию ценового механизма. В случае дефицита жилья принцип государственного регулирования не увеличит количество квартир. Он лишь изменит способ распределения дефицитного жилья среди конкурирующих потребителей. Вместо распределения, основанного на ценовом принципе, метод распределения может базироваться на принципе «первого первым и обслуживают». Те, кто действительно платит за аренду жилья цену меньше равновесного уровня, оказываются в выигрыше. Остальные же группы населения проигрывают вследствие контроля за арендой. Для того чтобы понять, кто проигрывает и кто выигрывает, рассмотрим потолок цен на аренду жилья, показанный на рисунке 4.4.
   При отсутствии контроля за квартплатой равновесная цена будет равна Ре, а равновесное количество квартир будет равно Q. При контролируемой цене Рс предлагается и снимается количество квартир, равное Q1. Следовательно, количество квартир с Q1 до Qe теряется из-за государственного контроля, и люди, которые снимут эти квартиры, окажутся в невыгодном положении. Кроме того, отрезок с Qe до Q2 - это дополнительное количество квартир (сверх равновесного), которое люди хотят получить по искусственно заниженной, контролируемой цене. Заметьте также, что при количестве

Рисунок 4.4. Государственный контроль за арендной платой: постоянный дефицит жилья 

Рисунок 4.4. Государственный контроль за арендной платой: постоянный дефицит жилья

квартир, равном Qj .некоторые люди готовы заплатить домовладельцам квартплату, равную PD (носит название от кривой спроса), чтобы сохранить за собой жилье, аренда которого контролируется государством. Это представляет собой своеобразную «взятку за получение квартиры».
   Таким образом, ввиду того, что контроль за квартплатой препятствует системе цен выполнять свою функцию нормирования, количества жилья, доступного по контролируемой цене, недостаточно для удовлетворения спроса. Существует постоянный дефицит жилья, поскольку квартплату нельзя резко повысить, чтобы рынок пришел в состояние равновесия. Представленный анализ помогает разъяснить причину, по которой предыдущее правительство консерваторов не снижало этот специфический потолок цен. Отношение нынешнего лейбористского правительства к регулированию квартплаты отличается ненамного. В целом допускается, чтобы уровень квартплаты соответствовал уровню, регулируемому рынком. Если это окажет отрицательное влияние на группы людей с низкими доходами на рынке жилья, то необходимо разработать альтернативные программы, которые бы обеспечили достаточное количество доступного по цене жилья. Итак, что можно сделать?
   В приведенных далее выдержках из газеты Guardian предполагается, что решение проблемы состоит в строительстве нового жилья; на примере рынка жилья дается хороший пример реальной экономики.
   «Существует веская причина для беспокойства состоянием жилищного рынка... Мы строим недостаточно новых домов, и поэтому если спрос увеличится опять... то это может вызвать еще один взлет ценовой инфляции. Вместо того чтобы использовать субсидии на строительство дешевых, доступных по цене домов с целью продажи или сдачи в аренду, правительство расходует 8,6 млн ф.ст. (и эта сумма быстро увели­чивается) на поддержку доходов тех, кто не может заплатить квартплату, которая является завышенной, при этом дефицит жилья вызван тем, что новые дома не строятся. Домовладельцы и получающие субсидии квартиросъемщики заинтересованы в более высокой квартирной плате при условии, что она покрывается налогоплательщиком. Почему большую часть этих денег нельзя использовать на строительство более доступных по цене домов, в частности для низкооплачиваемых групп населения? (21 августа 1995 г.).
   Общее количество нового жилья, сданного в эксплуатацию в прошлом году, -199 000 - на 21 % меньше уровня 1988 г. и на 43 % меньше уровня 1954 г. -  периода экономического подъема при правительстве Макмиллана. Людей, которые хотят иметь дом, достаточно. В авторитетном докладе для Фонда Джозефа Роунтри... дается прогноз, что в течение двух десятилетий до 2011 г. ежегодный спрос на продажу или сдачу в аренду новых жилых домов составит 250 000 в одной только Англии. Это намного превышает нынешний уровень жилищного строительства ... Но откуда появятся новые дома? Жилищные ассоциации ... делают хорошее дело, но они еще не осознали значимость проблемы. Количество частного жилья почти достигло точки насыщения рынка ... Все это указывает на необходимость восстановления жилищного фонда, принадлежащего муниципалитетам... Местные органы власти должны использовать прибыль от продажи их недвижимости на строительство доступных по цене домов. Государственная политика использования субсидий не на кирпичи и известковый раствор, а на пособия людям является сегодня неэффективной. Плата за жилье настолько увеличилась, что любое дальнейшее ее повышение будет компенсироваться путем увеличения жилищных субсидий и других льгот ... (30 октября 1995)».
   Постоянные излишки
   Правительства могут быть вынуждены не только удерживать цены на определенные товары на их равновесном уровне, но и устанавливать минимальный уровень цен. Минимальный уровень цен - это установленная законом минимальная цена с целью поддержки определенных групп или фирм. Минимальный уровень цен препятствует падению цен до их рыночного (или равновесного) уровня. Таким образом, эффективный минимальный уровень цен создает постоянный излишек или хронический избыток величины предложения. Для того чтобы минимальный уровень цен имел какой- либо эффект, он должен быть установлен выше уровня равновесной цены. Хорошим примером минимального уровня цен является Общая сельскохозяйственная политика (ОСХП) Европейского Союза. Простой иллюстрацией применения Общей сельскохозяйственной политики является рисунок 4.5.
   На рисунке 4.5 показан рынок зерновых. Без государственного вмешательства свободная рыночная цена за тонну составляет 15 ф.ст., а равновесное количество зерна равно 15 т. Но когда минимальная цена устанавливается на уровне, превышающем 15 ф.ст. за тонну зерна при рыночной цене 20 ф.ст. за тонну, то это создает излишек на рынке, равный 20 т (спрос составляет 6 т, а предложение - 26 т). В условиях свободного рынка действие механизма рыночного регулирования приведет к устранению из­лишка. Цена упадет до равновесного уровня. Более низкая цена увеличит величину спроса на продукцию (мы передвигаемся по кривой спроса вниз вправо) и уменьшит величину предложения продукции (мы передвигаемся по кривой предложения вниз

Рисунок 4.5. Нарушение рыночного равновесия: излишек зерновых 

Рисунок 4.5. Нарушение рыночного равновесия: излишек зерновых

влево), пока равновесная цена не установится на первоначальном уровне, равном 15 ф.ст. Но в результате Общей сельскохозяйственной политики этого не произойдет. Для того чтобы установилось равновесие, нам нужно либо изменить политику, либо переместить кривую спроса или кривую предложения.
   В результате ОСХП устанавливаются минимальные цены на многие сельскохозяйственные продукты, включая молоко и зерно. Эти минимальные цены должны помочь (перераспределяя доходы) бедным фермерам. Но сельскохозяйственная политика сохраняет слишком высокие цены для потребителей, и в результате появляются излишки продукции (винные озера, масляные горы и т.д.), что вызывает озабоченность Европейского Союза. Во многих случаях эти излишки продукции покупаются Европейским Союзом (всеми налогоплательщиками) с целью распределения в качестве школьных завтраков, сохраняются про запас или распределяются среди нуждающихся людей в странах, которые не входят в Европейский Союз (становятся предметом экспорта ЕС). Таким образом, максимальный уровень цен, как и минимальный уровень цен, препятствует выполнению ценой ее функции нормирования. Во всех случаях, когда цене не позволяют свободно приспособиться к условиям рынка, редкие товары будут распределены среди конкурирующих потребителей иными способами.

Выводы

   1.  Изменения в детерминантах спроса - доходах и предпочтениях потребителей, ценах на схожие товары - вызывают смещение кривых спроса. Смещение кривой спроса представляет собой изменение в спросе. Движение вдоль кривой спроса вызвано изменением цены и указывает на изменение величины спроса.
   2.  Изменения в детерминантах предложения - количестве производителей и ценах на факторы производства - вызывают смещение кривых предложения. Смещение кривой предложения представляет собой изменение в предложении. Движение вдоль кривой предложения вызвано изменением цены и указывает на изменение величины предложения.
   3.  Постоянные дефициты или постоянные излишки означают, что имеет место нарушение рыночного равновесия. Максимальный установленный уровень цен (потолок цен), например контроль за квартплатой, имеет следствием постоянный дефицит; цены не могут быть резко повышены с целью устранить излишек спроса. Минимальный уровень цен (например, ОСХП) создает постоянные излишки; для того чтобы устранить излишек предложения, проводится политика, которая не допускает резкого снижения цен.

 
< Пред.   След. >