www.StudLib.com
Студенческая библиотека
Студенческая библиотека arrow Основы экономики (С. Добсон, С. Полфреман) arrow Минимальная заработная плата и занятость
Минимальная заработная плата и занятость

Минимальная заработная плата и занятость

   Во многих странах существует национальный минимум заработной платы, который предприниматели обязаны выплачивать. В Великобритании этого минимума никогда не было, однако лейбористское правительство взяло на себя обязательство ввести его. Сейчас все еще происходит дискуссия, касающаяся приемлемой ставки минимальной заработной платы. До настоящего времени ставка национальной минимальной зара­ботной платы была близка к уровню, устанавливаемому комитетами по заработной плате, образованными в начале XX века. Комитеты по зарплате имели право устанавливать пределы минимальной заработной платы для работников в тех отраслях производства, где заработная плата была, как правило, низкой, например в сельском хозяйстве, в сфере обслуживания (парикмахерские услуги) и в сфере поставок продтоваров. В 1992 г. существовало 26 комитетов по зарплате, которые охватывали 2,3 млн рабочих.
   Комитеты по зарплате были упразднены правительством консерваторов в 1993 г. Консерваторы выступали против вмешательства в функционирование рынка труда, отдавая предпочтение силам конкурентного рынка, на котором заработная плата устанавливалась на основе спроса и предложения. Упразднение комитетов по заработной плате дало возможность вновь возобновить дискуссию по поводу законодательства, касающегося минимума заработной платы. Ниже мы изучим традиционные аргументы за и против минимальной заработной платы и учтем результаты некоторых недавних исследований по проблемам ожидаемого снижения занятости в результате установления минимума заработной платы.
   Доход от заработной платы и жалованья составляет более 80 % общего дохода. По этой причине цена, которую фирма платит за труд как фактор производства, является наиболее спорным по сравнению со всеми другими расходами фирмы. Поэтому неудивительно, что люди чрезвычайно обеспокоены установлением ставок заработной платы. С целью снижения бедности часто предлагалось установить некоторый минимум заработной платы. Но традиционный ответ экономистов (и некоторых политиков) на предложение о введении национального минимума заработной платы состоит в том, чтобы указать на нежелательные последствия этого. Поскольку установление минимума цен имеет тенденцию к снижению величины спроса (как мы указывали в главе 4), оппоненты введения минимума заработной платы утверждают, что он увеличивал доход небольшого числа людей, одновременно лишая многих почти всего дохода.
   Минимальная заработная плата в условиях совершенной конкуренции
   Каков традиционный аргумент, который выдвигают против введения национального минимума заработной платы? Определение уровня зарплаты и занятости на рынке совершенной конкуренции представлено на рисунке 11.4. Пересечение кривой спроса и предложения на труд устанавливает равновесную заработную плату и занятость на рынке, равную We и Qe соответственно. Эффектом установления минимальной зарплаты Wm будет нарушение равновесия. При уровне заработной платы, равном Wm , число работников с низкой квалификацией, которых желает нанять предприниматель (Qm), меньше количества людей, желающих продать свой труд (Qs). Поскольку покупателей рабочей силы (фирмы) нельзя заставить приобретать то, что они не желают, занятость снижается до уровня Qm. Минимальная заработная плата по этой причине сокращает занятость с Qe до Qm; чем более пологой является кривая спроса на труд, тем больше влияние ее на занятость.
   Несмотря на то, что влияние на занятость всегда является центральным вопросом в любой дискуссии, касающейся установления минимальной заработной платы, существует еще один аспект, который является не менее важным, а именно — воздействие минимальной заработной платы на общий доход работников. На рисунке 11.4 минима-

Рисунок 11.4. Эффект установления минимальной заработной платы на конкурентном рынке труда 

Рисунок 11.4. Эффект установления минимальной заработной платы на конкурентном рынке труда

льный уровень заработной платы снижает количество работающих, которое продается и покупается, до уровня Qm. В условиях совершенной конкуренции величина общего дохода труда будет равна We • Qe.
   При установлении минимальной зарплаты общий доход работников становится равным Wm • Qm . На рисунке 11.4 количество Qm рабочей силы сохраняет свои рабочие места и получает доход (представлен на прямоугольном участке), в то время как другие (Qe - Qm) теряют свои рабочие места при более высоком уровне зарплаты - это означает потерянный доход. Именно наклон кривой спроса на труд определяет, является ли общий доход работников после установления минимума заработной платы больше или меньше We • Qe . Вы должны уяснить, что чем более пологой (более эластичной) будет кривая спроса на труд, тем более вероятно, что общий доход работников снизится с введением минимальной зарплаты.
   Модель рынка труда в условиях совершенной конкуренции предполагает, что минимальная заработная плата сокращает занятость и что она может снизить общий доход работников. Чем более эластичной (пологой) является кривая спроса на труд, тем более пагубным является эффект минимальной зарплаты. Основываясь на этом, экономисты обратили свое внимание на измерение эластичности спроса на труд при оценке возможного воздействия минимальной заработной платы. С этой точки зрения национальный минимальный уровень зарплаты представляется неэффективным способом подъема благосостояния наиболее бедных членов общества. Большая часть исследований подтверждает, что спрос на низкоквалифицированную рабочую силу является эластичным относительно заработной платы (кривая спроса на рабочую силу является совершенно пологой). Другими словами, небольшое увеличение заработной платы вызовет более чем пропорциональное снижение занятости. Эффект установления минимальной заработной платы на занятость является весьма значительным.
   Однако недавно начаты научные исследования по изучению эффекта минимальной заработной платы на занятость с другой позиции. Если рынки труда не являются абсолютно конкурентными, условия модели совершенной конкуренции могут быть неверными. Угол наклона кривой спроса на труд (эластичность спроса на труд) не всегда может быть правильным индикатором вероятного влияния минимальной зарплаты на занятость. Чтобы исследовать эту проблему, нам необходимо изучить, как фирмы, достигающие максимальной прибыли, выбирают комбинацию зарплата — занятость в условиях, отличных от условий рынка совершенной конкуренции.
   Фирма, максимизирующая прибыль
   С целью максимизации прибыли фирма будет нанимать такое количество работников, при котором предельные издержки труда (MCL) будут равны предельной доходности труда (MRPL) Другими словами, фирма нанимает такое количество работников, при котором дополнительные затраты на наем каждого дополнительного работника равны прибыли, которую он может создать. В случае, если фирма нанимает рабочую силу в условиях рынка совершенной конкуренции, предельные издержки труда будут просто соответствовать постоянной ставке заработной платы. Это означает, что индивидуальная фирма имеет горизонтальную кривую предложения труда (SL = MCL на рисунке 11.2). Если заработная плата, предлагаемая фирмой, будет медленно падать ниже равновесной величины заработной платы, никто не захочет наниматься на работу в такую фирму.
   Но данное описание ситуации, с которой сталкиваются наниматели работников низкой квалификации, не совсем точное, поскольку люди не сразу меняют работу в ответ на небольшие колебания размера заработной платы. Поиск новой работы может быть весьма дорогостоящим в смысле времени и усилий, которые тратятся, и индивидуумы не могут иметь полной информации о вероятности альтернативных предложений работы. Прямым последствием возможностей фирмы изменять величину заработной платы, не теряя при этом всех своих работников, станет то, что фирма будет иметь изогнутую вниз кривую спроса на труд. Ввиду того, что это дает фирме некоторую власть на рынке (она может воздействовать на зарплату), рынок труда не может быть совершенно конкурентным. В такой ситуации фирма имеет некоторую власть монопсонии. (Если монополист является единственным поставщиком товаров и услуг, то монопсонист — единственный покупатель товаров и услуг.) Поэтому фирма-монопсонист вместо того, чтобы принимать существующий уровень заработной платы, может воздействовать на ее величину. Каким образом монопсонист определяет равновесное количество работников для найма?
   Когда фирма, обладающая властью монопсонии, принимает решение о найме большего числа работников, она должна быть против выплаты более высокой заработной платы. Эта увеличенная ставка заработной платы выплачивается не только последнему нанятому работнику, но и всем другим работающим. Это означает, что кривая предельных издержек труда (MCL) отличается от кривой предложения труда. С целью максимизации прибыли фирма-монопсонист нанимает рабочих до уровня, при котором MCL=MRPh. На рисунке 11.5 достигается равновесие там, где кривая MCL пересекается с кривой MRPl фирма монопсонист нанимает количество рабочих Qj и выпла-

Рисунок 11.5. Установление уровня занятости и заработной платы фирмон-монопсонистом 

Рисунок 11.5. Установление уровня занятости и заработной платы фнрмон-монопсонистом

чивает им зарплату W1. Определяющим моментом здесь является то, что фирма-монопсонист выплачивает заработную плату ниже предельной доходности труда (сравните W1 с We). Чем больше разрыв между предельными издержками труда (W1) и предельной доходностью труда ( We), тем больше прибыли фирма будет получать от предельного наемного работника. Если в таком случае для фирмы установлен уровень минимальной заработной платы, она вынуждена платить более высокую заработную плату; однако ввиду разрыва между W1 и We эта повышенная ставка зарплаты не обязательно сделает наем работников неприбыльным. На рисунке 11.5 показано, что в случае установления минимальной ставки на уровне Wm никто не предложит свой труд ниже данного уровня. Таким образом, фирма будет нанимать работников на уровне пересечения кривой предложения труда ( WmX) и кривой MRPL Это будет означать увеличение занятости (с Q1 до Q2) а также увеличение заработной платы. Следовательно, общий доход работников увеличится.
   Это утверждение является весьма важным. Если фирма обладает властью монопсонии, то согласно экономической теории установление минимальной зарплаты может привести к увеличению, а не к снижению занятости. Для экономистов очень сложно определить, сколько власти монопсонии имеют фирмы на рынках рабочей силы с низким уровнем заработной платы. Недавние исследования поставили целью измерить величину разрыва между предельными издержками труда и предельным продуктом труда.
   Измерение власти монопсонии
   Экономисты как Великобритании, так и США сейчас активно изучают проблему того, насколько жалованье работников низкой квалификации падает ниже уровня предельной доходности труда. Как правило, эти исследования основываются на обзорах информации, где собраны определенные данные, подтверждающие нужные выводы. Согласно недавно проведенным исследованиям в США, рост минимальной заработной платы в штате Нью-Джерси на 18% в 1992 г. привел к увеличению занятости. Критики данного исследования подвергли это сомнению, хотя и не нашли доказа­тельств того, что рост минимальной зарплаты имел негативное воздействие на занятость. Большая часть исследований в Великобритании не подтверждает какого-либо увеличения занятости после упразднения комитетов по зарплате. В одном из докладов об эффекте минимальной зарплаты в аграрном секторе (до упразднения комитетов по зарплате в 1993 г.) утверждалось, что введение минимальной зарплаты увеличило зарплату низкооплачиваемых работников, не повлияв отрицательно на перспективы их занятости.
   Еще одно исследование в Великобритании касается традиционно низко оплачиваемого сектора — домов по уходу за престарелыми. 90% работников получают около 3,50 ф. ст. в час, в то время как обычная ставка составляет 3 ф. ст. в час. На этой основе лейбористское правительство в настоящее время рассчитывает минимальный уровень зарплаты в размере от 3 до 4 ф. ст. в час.
   В исследовании подсчитано, что зарплата в секторе ухода в среднем на 15 % ниже предельной прибыли. Поскольку это средняя величина, то это не означает, что в случае, если минимальная зарплата будет установлена в объеме 3,20 ф. ст., не произойдет снижения занятости. Если фирмы платят зарплату, близкую к предельной доходности труда, это имеет обратный эффект на занятость, но на большинство фирм это не оказывает влияния. Тем не менее проведенные исследования показали, что около 70 % работников не изменят своих предпочтений занятости после установления национального минимума заработной платы, равного 3,40 ф. ст. в час. Поскольку эти исследования ти­пичны для рынков с низкооплачиваемой рабочей силой, то это предполагает, что опасения относительно законодательного введения минимума заработной платы являются беспочвенными.
   Дебаты по поводу национального минимума заработной платы часто не имеют четкой информационной базы, поскольку они основываются на экономическом анализе, приведенном в большинстве учебников.
   При таком подходе введение минимальной заработной платы на рынках с совершенной конкуренцией приводит к нарушению равновесия; минимальная заработная плата действует как потолок цен, а следовательно, к снижению качества продаваемой продукции. Результатом будет безработица и снижение общих доходов работников. С этой точки зрения минимальная заработная плата принесет наибольший вред, если спрос на труд будет высоко эластичным. Однако для рынков с низкооплачиваемой рабочей силой модель рынка совершенной конкуренции может оказаться неприемлемой. Для фирмы-монопсониста введение национального минимума зарплаты будет означать увеличение занятости, а следовательно, и увеличение дохода низкооплачиваемых работников. Недавно проведенные исследования в Великобритании и других странах подтвердили этот факт для фирмы — монопсониста; в результате можно кон­ статировать, что введение минимума зарплаты может способствовать улучшению благосостояния самых бедных работников.

Выводы

   1.  Индивидуумы получают доход, продавая свой труд фирмам.
   2.  Силы спроса и предложения на конкурентных рынках факторов производства определяют цены на факторы производства и величины спроса и предложения. Спрос на факторы (например, труд) высчитывается из спроса на продукцию фирмы (или отрасли).
   3.  Кривая спроса на труд отражает стоимость для фирмы дополнительной продукции, производимой единицей труда: MRPL = MPL • MR. На конкурентных рынках предельный доход равен (постоянной) цене товара, поэтому кривая спроса на труд — нисходящая, поскольку предельный продукт труда уменьшается по мере того, как нанимаются дополнительные работники в краткосрочном периоде.
   4.  В условиях несовершенной конкуренции фирма нанимает очень небольшое число работников по сравнению с условиями совершенной конкуренции.
   5.  С целью максимизации прибыли фирма будет увеличивать количество наемных работников до точки, в которой предельные издержки труда (MCL) будут равны предельной доходности труда (MRPL) На рынках совершенной конкуренции предельные издержки труда равны постоянной ставке заработной платы: следовательно, отдельная фирма имеет горизонтальную кривую предложения труда (SL = MCL). Фирма принимает рыночную ставку заработной платы.
   6.  В том случае, если фирмы имеют некоторую власть на рынке, кривая предложения труда для фирмы — восходящая. При такой ситуации фирма называется монопсонией. Монопсонист может влиять на зарплату самостоятельно. Если монопсонист платит более высокую заработную плату, она выплачивается не только последнему нанятому работнику, но и всем другим работникам. Это означает, что кривая предельных издержек труда (MCL) располагается над кривой предложения фирмы. С целью максимизации прибыли монопсонист нанимает работников до уровня, при котором MCL=MRPL
   7.  Модель рынка труда в условиях совершенной конкуренции предполагает, что национальный минимум заработной платы сократит занятость и может привести к уменьшению общего дохода работников. Чем более эластичным (пологим) является спрос на труд, тем более пагубным является эффект минимальной заработной платы. Но не которые рынки с низкоквалифицированной рабочей силой можно лучше описать с помощью модели монопсонии; в данном случае, как предполагает экономическая теория, установление минимума заработной платы может увеличить занятость и доход низко оплачиваемых работников. Недавние исследования подтвердили наличие власти монопсонии, выдвинув предположение, что установление минимальной заработной платы может улучшить материальное положение наиболее бедных работников.

 
< Пред.   След. >