www.StudLib.com
Студенческая библиотека
Студенческая библиотека arrow Основы экономики (С. Добсон, С. Полфреман) arrow Цели макроэкономической политики
Цели макроэкономической политики

Цели макроэкономической политики

   Одна из причин, по которой люди изучают и используют макроэкономику, состоит в том, что они хотят улучшить благосостояние, у них есть стремления и цели. Политика, направленная на достижение этих целей, может исходить из понимания макроэкономики. Основные цели макроэкономической политики -  долгосрочный экономический рост, стабильные цены, низкий уровень безработицы и избежание крупных дефицитов платежного баланса. Иногда продвижение к одной цели влечет за собой удаление от другой: низкий уровень инфляции, например, часто связан с высоким уровнем безработицы. Кризисы платежного баланса в 1960-е гг. являлись главным сдерживающим фактором британской экономической политики, но не в такой мере, как в предыдущие годы. Во второй части этой книги мы сконцентрируем внимание на первых трех целях макроэкономической политики — экономический рост, стабильность цен и низкий уровень безработицы. И в заключительных главах кратко рассмотрим систему международных расчетов.

Рисунок 13.2. Экономический рост, показанный границей производственных возможностей 

Рисунок 13.2. Экономический рост, показанный границей производственных возможностей

   Экономический рост увеличивает размер экономического пирога, но большой пирог не означает, что у всех будет большой кусок. Визуально экономический рост можно показать сдвигом границы производственный возможностей вправо, как в случае с двухтоварной экономикой, производящей пушки и масло на рис. 13.2 (граница производственных возможностей была введена в гл. 2).
   Сдвиг границы производственных возможностей вправо указывает, что было произведено больше товаров. Поэтому в периоды общего роста или падения цен особенно важно рассматривать реальный объем производства, а не его денежное измерение в качестве индикатора экономического роста. На рисунке 13.3 показано, насколько ошибочным может стать изучение номинального ВВП в период значительного роста цен. Стоимость объема производства в Великобритании возросла на 93 % в период с 1986 по 1996 г., реальный же объем производства за это время увеличился меньше, чем на 23 %, при этом темпы инфляции были ниже среднегодовых значений инфляции по­слевоенного периода.
   Является ли экономический рост «благом»?
   Многие очевидные преимущества являются результатом экономического роста в течение длительного периода: страна может расходовать больше средств на образование и здравоохранение, зарубежную помощь, строительство мостов, сооружение памятников, открытие театров и т.д.

Рисунок 13.3. ВВП Великобритании; 1989-­1996: воздействие инфляции на величины ВВП 

Рисунок 13.3. ВВП Великобритании; 1989-­1996: воздействие инфляции на величины ВВП

   Рост влечет за собой изменения, и когда они происходят, всегда существуют те, кто получает больше выгоды, чем остальные, и те люди, положение которых ухудшается.
   Например, промышленная революция в Великобритании в XVIII и XIX вв., привела к быстрому росту реального объема производства, но для многих людей она повлекла огромное изменение образа жизни. Ткачи были высоко квалифицированными ремесленниками, которые работали на дому и имели определенный статус и экономическую свободу. По мере того как ткачество становилось все более механизированным и механизация внедрялась на всевозрастающем количестве фабрик, труд ткачей обесценивался - относительно неквалифицированные фабричные рабочие могли производить более дешевую одежду. Ткачи и их семьи беднели. Однако все население поль­зовалось возможностью покупать более дешевую одежду и жить богаче.
   Второй отрицательный фактор экономического роста - истощение ресурсов. Некоторые ресурсы являются возобновляемыми и при правильном их использовании восполняются самостоятельно. Примером служат рыбные ресурсы, но в случае превышения их использования их воспроизводство нарушается. Такие ресурсы, как уголь, являются невозобновляемыми.
   Третий отрицательный фактор экономического роста - увеличивающееся загрязнение окружающей среды: шум, грязь, смог, отравление рек. Этого можно избежать, и, поскольку страны становятся богаче, они в состоянии справиться с такими проблемами.
   Несмотря на эти хорошо известные издержки роста, в целом оказывается, что преимуществ больше, чем издержек. Не последним среди преимуществ является улучшение уровня жизни бедных без резкого сокращения уровня жизни богатых, что, в свою очередь, делает более вероятным повышение уровня жизни бедной части населения.
   Стабильные цены
   Инфляция - значительный рост среднего уровня цен, падение покупательной способности денег. Противоположное ей явление - дефляция, когда средний рост цен на-' дает, а покупательная способность растет. В последние десятилетия инфляция проявляется достаточно часто во многих странах, а дефляция произошла недавно в Японии и имела место во время Великой депрессии 1930-х гг. Как инфляция, так и дефляция может вызывать проблемы. Основной причиной этих проблем является неуверенность в будущей стоимости денег. Примеры, приведенные далее, показывают пробле­мы, вызванные инфляцией.
   Во-первых, инфляция приводит к произвольному перераспределению богатства. Такое перераспределение может быть значительным в течение нескольких лет, но никогда не включается в программы политических партий и за него не голосует электорат; даже если бы это было предложено каким- либо политиком, то вызвало бы гневный протест.
   Инфляция выгодна тем, кто имеет долги, в ущерб тем, кто имеет сбережения, она благоприятна для тех, кто разбирается в финансовых проблемах, за счет тех, кто в них не разбирается. Молодые люди имеют, как правило, больше долгов, чем пожилые, поскольку на протяжении своей трудовой жизни они рассчитывают расплатиться со своими долгами и оставить сбережения на старость. В случае инфляции реальная стоимость долга сокращается, поскольку по мере обесценивания денег величина долга уменьшается. Равным образом сбережения теряют свою стоимость в реальных величинах. Эти изменения частично компенсируются регулированием процентных ставок, но это отнюдь не постоянное перераспределение богатства от пожилых к молодым. Инфляция, следовательно, наказывает пожилых и вознаграждает молодых, пере­распределяя богатство от пожилых к молодым.
   Второй нежелательной чертой инфляции являются усилия и ресурсы, которые люди отдают в борьбе с нежелательными последствиями инфляции. Многие гибкие и изобретательные умы, работающие в финансовом секторе, могли бы быть использованы более продуктивно в других сферах.
   Наиболее опасные и разрушительные последствия имеет гиперинфляции. 1 января 1997 г. газета Independent напечатала сообщение о гиперинфляции в Болгарии. В нем говорилось о том, что шахтеры требуют увеличения заработной платы на 800 % в ответ на увеличение цен на 50 % в январе, и о том, что темпы инфляции по прогнозу на 1997 г. составят 3600 %. В таких условиях заработная плата обесценивалась, наиболее выносливые занялись поиском средств к существованию, а люди без сбережений стали нищими. Издержки неуверенности относительно будущих цен имеют серьезные, а иногда и слишком серьезные последствия для общества. Стабильность цен поэтому - одна из целей макроэкономической политики.
   Полная занятость
   Для большинства людей занятость означает оплачиваемую работу, а безработица - нехватку рабочих мест для тех, кто хочет работать. Однако труд -  только один из факте ров производства, и, строго говоря, полная занятость включает все факторы производства, которые могут быть использованы. С этой точки зрения полную занятость можно

Рисунок 13.4. Полная занятость и граница производственных возможностей 

Рисунок 13.4. Полная занятость и граница производственных возможностей

представить с помощью границы производственных возможностей, как показано на рисунке 13.4. В точке А ресурсы расходуются, в то время как любая точка на графике производственных возможностей, например точка В означает полную занятость, при этом все факторы производства используются эффективно с целью достижения максимального объема производства.
   Однако цель полной занятости в макроэкономике всегда предполагает полную занятость трудовых ресурсов, а не всех факторов производства. Что в действительности означает полная занятость в терминах уровней безработицы или других сходных величинах, вероятно, трудно понять. Более подробно об этом рассказано в главе 15.
   Мы можем выделить три вида безработицы: фрикционную, структурную и циклическую. Фрикционная безработица имеет место, когда люди находятся в поисках работы: они уходят с одной работы и ищут другую с уверенностью в том, что они ее найдут. Структурная безработица вызвана долгосрочными изменениями в экономике, например упадком угледобывающей отрасли в Великобритании, поскольку газ и нефть Северного моря составляют все большую долю энергетического рынка. Фрикционная безработица - необходимая часть рынка свободной рабочей силы, а небольшая структурная безработица является неизбежной, поскольку экономика должна изменяться и развиваться - мы не будем искать одну и ту же работу, как это было в 1910 г., наиболее вероятно сохранение некоторой структурной безработицы.
   Третий тип безработицы - циклическая безработица, которая стоит в центре макроэкономической политики по достижению полной занятости. Циклическая безработица появляется в периоды спадов экономической активности, в период рецессии или кризиса и уменьшается в периоды подъема экономики. Полная занятость характерна для пика экономической активности, во время бума экономического цикла.
   Даже в период полной занятости определенный процент рабочей силы будет оставаться безработным и причинами этого будут фрикционная и структурная безработица. В 1944 г., когда экономика США была ориентирована на военное производство, уровень безработицы составлял 1,2%. Одна шестая часть рабочей силы была занята в сфере услуг, подростки раньше заканчивали школу, пожилые люди раньше уходили на пенсию, работающие были заняты 6-7 часов в неделю, и все-таки безработица суще­ствовала. В 15 главе мы рассмотрим безработицу, которая существует в условиях «полной занятости».
   Ввиду того, что циклическая безработица оказывает столь значительное влияние на уровень безработицы, почти все попытки по достижению полной занятости сводятся к тому, чтобы сгладить резкие подъемы и падения экономического цикла. Более подробно мы рассмотрим экономический цикл в главе 16. Но прежде чем мы приступим к изучению причин и последствий колебаний экономической активности, нам необходимо рассмотреть, каким образом можно измерить экономику с тем, чтобы сделать сравнительный анализ, выделить тенденции и получить представление об относительной значимости любых изменений.

Выводы

   1.  Современная макроэкономика начала развиваться в 1930-х гг. Экономическая информация с тех пор усложнилась, и макроэкономика сейчас использует более широкий спектр аналитической информации.
   2.  Макроэкономические модели являются методом экономического анализа и могут быть очень простыми или сложными.
   3.  Модель кругооборота показывает движение потоков денег и услуг в экономике. Она определяет отличие денежной и реальной экономики.
   4.  Цели макроэкономической политики - экономический рост, стабильные цены и полная занятость.

 
< Пред.   След. >