Некоторые условия экономического роста

   Как отмечалось в предыдущей главе, существуют три основных условия экономического роста: изменение качества рабочей силы, рост акционерного капитала, технологические сдвиги. Ниже мы рассмотрим каждое из них более подробно.
   Рабочая сила
   Важными характеристиками рабочей силы являются как количество, так и качество. Очевидно, что если происходит увеличение численности рабочей силы, то уровень объема производства при отсутствии других изменений будет расти. Рост рабочей силы может быть следствием увеличения численности населения, как, например, в слаборазвитых странах, либо следствием того, что изменение отношения к труду вынудит большее количество людей искать работу, либо следствием иммиграции. Иммигранты часто работают намного интенсивнее и создают больше, чем средний работник.
   Качество рабочей силы имеет значение, поскольку оно влияет на производительность и объем производства на душу населения. Это та сфера деятельности, где правительства чувствуют свою значимость. Базовое образование почти везде оплачивается обществом, отчасти ввиду внешних преимуществ образования; индивидуум получает выгоды от больших заработков и удовлетворение от работы, при этом все общество может получить выгоду от большего вклада работника в создание ВВП. Рост расходов на образование приводит к смещению кривой совокупного спроса вправо.
   Среднее специальное образование обеспечивается различными способами. Как правило, оно субсидируется государством, и очень редко бесплатно: многие предприниматели тратят деньги на повышение квалификации рабочей силы, поскольку ожидают, что это приведет к росту производительности.
   Стимулы, побуждающие людей работать интенсивней, продолжительней или более эффективно, также имеют значение. В Советском Союзе практиковалась система лозунгов и почестей, как в школе, но большинство людей рассчитывали получить деньги. Здесь роль государства неизмеримо возрастает. Полагают, что высокие предельные ставки подоходного налога не заставляют прилагать большие усилия в работе, а прогрессивное налогообложение означает, что люди с высокими доходами платят больше налогов с каждого дополнительно заработанного фунта. Богатые люди могут утратить стимул к более интенсивному труду вследствие увеличения налогов, но дестимулирующий эффект для бедных через систему налогообложения и систему социальных пособий может быть еще более значительным. Если социальные пособия аннулируются ввиду роста доходов, то работникам с низкими доходами назначают эффективные предельные ставки налогообложения, равные 100 %, но если работа включает дополнительные затраты на командировки или расходы на уход за детьми, то финансовые стимулы не побуждают к труду. Мудрое правительство стремится свести до минимума ловушку бедности.
   Акционерный капитал
   Лучшие средства производства позволяют создать лучшие рабочие места при равенстве всех остальных условий. Страна, которая инвестирует большую часть ВВП в новые предприятия и оборудование, будет иметь больший экономический рост. Кривая совокупного предложения быстрее переместится вправо. Сравнительный анализ относительных темпов роста ВВП экономики США и Японии с 1950-х гг. является тому подтверждением.
   Причины, по которым фирмы инвестируют деньги в производство, различные, но существуют два основных фактора: уверенность фирм в будущей прибыльности и стоимость инвестиций (процентная ставка). В экономических системах, где люди сберегают меньшую часть своего дохода, процентные ставки будут выше с целью привлечь сбережения, и это означает, что фирмы, которые занимают деньги с целью инвестиций в новые предприятия, будут иметь большие издержки и, следовательно, будут инве­стировать меньше. Возможно, поэтому государственная политика должна быть направлена на достижение стабильно низких процентных ставок.
   Правительство должно больше внимания уделять законам, которые регулируют процесс инвестирования в основные фонды, поскольку инвестиции могут быть сокращены вследствие роста налогов по мере увеличения прибылей. Такие законодательные акты также могут повлиять на инвестиционные решения фирм.
   Технологические изменения
   Скорость внедрения новой технологии - это третий важнейший фактор, воздействующий на смещение кривой совокупного предложения вправо. Научные исследования и разработки осуществляются как в общественном, так и в частном секторе, и многие государства поддерживают их, понимая, что они принесут значительные дополнительные выгоды. Но трудно гарантировать, что новая технология будет быстро и повсеместно внедрена или что чистая наука даст плодотворные результаты.
   Инновация, или внедрение новой технологии, быстрее происходит в конкурентной среде, поэтому государственная политика, которая ограничивает власть монополий, не поощряет «искусственное раздувание штатов» и не поддерживает неэффективные отрасли промышленности и ограничительную практику, может привести к ускоренным темпам роста.
   На смещение кривой совокупного предложения вправо, а также на экономический рост могут влиять многие факторы. Некоторые из них эффективны и без контроля и вмешательства со стороны государства, на другие государственные решения воздейст­вуют косвенно, и наконец, последние могут быть в фокусе специальной политики государства. Следующая часть этой главы будет посвящена так называемой политике со стороны предложения в некоторых странах в 1980-е гг.