Некоторые условия экономического роста Как отмечалось в предыдущей главе, существуют три основных условия экономического роста: изменение качества рабочей силы, рост акционерного капитала, технологические сдвиги. Ниже мы рассмотрим каждое из них более подробно. Рабочая сила Важными характеристиками рабочей силы являются как количество, так и качество. Очевидно, что если происходит увеличение численности рабочей силы, то уровень объема производства при отсутствии других изменений будет расти. Рост рабочей силы может быть следствием увеличения численности населения, как, например, в слаборазвитых странах, либо следствием того, что изменение отношения к труду вынудит большее количество людей искать работу, либо следствием иммиграции. Иммигранты часто работают намного интенсивнее и создают больше, чем средний работник. Качество рабочей силы имеет значение, поскольку оно влияет на производительность и объем производства на душу населения. Это та сфера деятельности, где правительства чувствуют свою значимость. Базовое образование почти везде оплачивается обществом, отчасти ввиду внешних преимуществ образования; индивидуум получает выгоды от больших заработков и удовлетворение от работы, при этом все общество может получить выгоду от большего вклада работника в создание ВВП. Рост расходов на образование приводит к смещению кривой совокупного спроса вправо. Среднее специальное образование обеспечивается различными способами. Как правило, оно субсидируется государством, и очень редко бесплатно: многие предприниматели тратят деньги на повышение квалификации рабочей силы, поскольку ожидают, что это приведет к росту производительности. Стимулы, побуждающие людей работать интенсивней, продолжительней или более эффективно, также имеют значение. В Советском Союзе практиковалась система лозунгов и почестей, как в школе, но большинство людей рассчитывали получить деньги. Здесь роль государства неизмеримо возрастает. Полагают, что высокие предельные ставки подоходного налога не заставляют прилагать большие усилия в работе, а прогрессивное налогообложение означает, что люди с высокими доходами платят больше налогов с каждого дополнительно заработанного фунта. Богатые люди могут утратить стимул к более интенсивному труду вследствие увеличения налогов, но дестимулирующий эффект для бедных через систему налогообложения и систему социальных пособий может быть еще более значительным. Если социальные пособия аннулируются ввиду роста доходов, то работникам с низкими доходами назначают эффективные предельные ставки налогообложения, равные 100 %, но если работа включает дополнительные затраты на командировки или расходы на уход за детьми, то финансовые стимулы не побуждают к труду. Мудрое правительство стремится свести до минимума ловушку бедности. Акционерный капитал Лучшие средства производства позволяют создать лучшие рабочие места при равенстве всех остальных условий. Страна, которая инвестирует большую часть ВВП в новые предприятия и оборудование, будет иметь больший экономический рост. Кривая совокупного предложения быстрее переместится вправо. Сравнительный анализ относительных темпов роста ВВП экономики США и Японии с 1950-х гг. является тому подтверждением. Причины, по которым фирмы инвестируют деньги в производство, различные, но существуют два основных фактора: уверенность фирм в будущей прибыльности и стоимость инвестиций (процентная ставка). В экономических системах, где люди сберегают меньшую часть своего дохода, процентные ставки будут выше с целью привлечь сбережения, и это означает, что фирмы, которые занимают деньги с целью инвестиций в новые предприятия, будут иметь большие издержки и, следовательно, будут инвестировать меньше. Возможно, поэтому государственная политика должна быть направлена на достижение стабильно низких процентных ставок. Правительство должно больше внимания уделять законам, которые регулируют процесс инвестирования в основные фонды, поскольку инвестиции могут быть сокращены вследствие роста налогов по мере увеличения прибылей. Такие законодательные акты также могут повлиять на инвестиционные решения фирм. Технологические изменения Скорость внедрения новой технологии - это третий важнейший фактор, воздействующий на смещение кривой совокупного предложения вправо. Научные исследования и разработки осуществляются как в общественном, так и в частном секторе, и многие государства поддерживают их, понимая, что они принесут значительные дополнительные выгоды. Но трудно гарантировать, что новая технология будет быстро и повсеместно внедрена или что чистая наука даст плодотворные результаты. Инновация, или внедрение новой технологии, быстрее происходит в конкурентной среде, поэтому государственная политика, которая ограничивает власть монополий, не поощряет «искусственное раздувание штатов» и не поддерживает неэффективные отрасли промышленности и ограничительную практику, может привести к ускоренным темпам роста. На смещение кривой совокупного предложения вправо, а также на экономический рост могут влиять многие факторы. Некоторые из них эффективны и без контроля и вмешательства со стороны государства, на другие государственные решения воздействуют косвенно, и наконец, последние могут быть в фокусе специальной политики государства. Следующая часть этой главы будет посвящена так называемой политике со стороны предложения в некоторых странах в 1980-е гг.
|