www.StudLib.com
Студенческая библиотека
Студенческая библиотека arrow Основы экономической теории. Учебник для 10-11 классов. Книга 2. (Под ред. С.И. Иванова) arrow 12.3. Занятые и безработные
12.3. Занятые и безработные

12.3. Занятые и безработные

   Итак, мы установили, что развитие рыночной экономики происходит неравномерно: периоды оживления деловой активности чередуются со спадами. Это не может не отразиться на изменении численности занятого в стране населения. Парадокс, однако, состоит в том, что и в периоды подъемов в странах с рыночной экономикой существует некоторое количество безработных. Даже в 1944 г. в США, когда шестая часть рабочей силы была в армии, пенсионеры вновь выходили на работу, а рабочая неделя составляла 6 или 7 дней вследствие острой нехватки рабочих рук, 1,2% желающих трудиться не могли найти работу.
   В чем причины подобных явлений? Может ли быть достигнута 100-процентная занятость? Для того чтобы ответить на эти вопросы, нам необходимо более внимательно рассмотреть структуру населения страны.
   Прежде всего отметим, что не все население является трудоспособным и, значит, не все люди могут участвовать в производстве товаров и услуг. Поэтому следует различать трудоспособное и нетрудоспособное население. К нетрудоспособному статистика относит людей моложе 16 лет и лиц, достигших пенсионного возраста (женщины — 55 лет, мужчины — 60 лет). Законодательство России и большинства других стран запрещает использовать на производстве труд детей.
   Однако не все трудоспособные намерены участвовать в производстве. Часть трудоспособных людей (например, домашние хозяйки) не работают и не склонны трудиться за пределами своего домашнего хозяйства. Поэтому из трудоспособной части населения следует выделить экономически активную часть населения, или рабочую силу. Эту часть населения иногда называют самодеятельным населением. Таким образом, экономически активное население, или совокупная рабочая сила — это все те лица, которые могут работать и намерены работать. Но не все люди, которые могут и хотели бы работать, трудятся на государственной службе, в частных фирмах или заняты своим частным бизнесом. Какая-то часть экономически активного населения работы не имеет. Поэтому следует различать занятых и безработных.
   ЗАНЯТЫЕ — та часть экономически активного населения страны, которая работает по найму, занимается частным бизнесом, находится на государственной службе или учится.
   Это отражено и в российском законодательстве. Согласно действующим в России законам, занятыми считаются граждане:
   — работающие по найму на условиях полного или неполного рабочего времени;
   — отсутствующие в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском и т.д.;
   — самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе предприниматели;
   — проходящие службу в Вооруженных Силах и органах внутренних дел;
   — обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, высших и средних специальных учебных заведениях.
   БЕЗРАБОТНЫЕ — относящиеся к экономически активному населению люди, которые намерены работать, ищут работу, но не могут ее получить по той или иной причине.
   Российское законодательство признает безработными граждан, которые:
   — не имеют работы и заработка;
   — зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы;
   — готовы приступить к работе.
   Таким образом, не любой человек, не имеющий работы, может быть отнесен к категории безработных. Существуют так называемые добровольно незанятые, которые не включаются в состав рабочей силы. Они потенциально имеют возможность работать, но не работают и не ищут работу. К добровольно незанятым относят, например, пенсионеров, домашних хозяек, выполняющих неоплачиваемую домашнюю работу и воспитывающих малолетних детей. В эту категорию попадают и безработные, отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее

Рис. 12.2. Структура трудоспособного населения в России в 2002 г. (в млн человек) 

Рис. 12.2. Структура трудоспособного населения в России в 2002 г. (в млн человек)

поиски. Безработными же являются лишь те, кто не утратил трудоспособности, постоянно подтверждает свою готовность приступить к работе, а для этого, зарегистрировавшись в службе занятости, периодически (в России — не реже двух раз в месяц) проходит перерегистрацию и осведомляется об имеющихся там вакансиях.
   В состав экономически активного населения не включаются и лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах или находящиеся в спецлечебницах. Эти люди относятся к институциональному населению.
   Все перечисленные категории населения могут быть представлены схемой на рис. 12-2.
   Норма безработицы
   Масштабы безработицы определяются, во-первых, показателем, который называется абсолютным числом безработных, а во-вторых, нормой безработицы.
   НОРМА БЕЗРАБОТИЦЫ — это отношение числа безработных к численности совокупной рабочей силы, выраженное в процентах. 

 Норма безработицы

   где U — число безработных; L — численность рабочей силы; ru — норма безработицы.
   На начало 2002 г. из 71,8 млн экономически активного населения России 6,1 млн были безработными. Следовательно, норма безработицы составила 8,5%. Эти данные говорят о том, что сегодня в России безработица остается одной из главных социальных проблем.
   Не менее остро эта проблема стоит и перед правительствами западных стран, как это следует из данных, представленных в табл. 12.2.

Таблица 12.2. Уровень безработицы в странах с развитой рыночной экономикой (в %)

Страны
  

1980-89
  

1990-99
  

1991
  

1993
  

1998
  

2001
  

Всего страны с развитой экономикой:
  

6,9
  

7,1
  

6,6
  

7,7
  

6,8
  

6,0
  

США
  

7,3
  

5,9
  

6,8
  

6,9
  

6,5
  

4,9
  

Япония
  

2,5
  

2,9
  

2,1
  

2,5
  

4,5
  

5,0
  

Германия
  

7,02
  

9,1
  

5,5
  

8,8
  

10,9
  

7,5
  

Франция
  

9,0
  

11,2
  

9,4
  

11,6
  

11,7
  

8,6
  

Испания
  

17,9
  

20,2
  

16,3
  

22,7
  

20,8
  

17,6
  


   Ряд специалистов считает, что показатель нормы безработицы не в полной мере отражает ситуацию на рынке труда той или' иной страны, т. е. реальное состояние спроса и предложения рабочей силы или реальные возможности трудоустройства. Иногда относительно невысокой норме безработицы может сопутствовать очень низкое число свободных рабочих мест, что может привести к затяжной, хронической безработице. Поэтому часто при оценке состояния рынка труда используют показатель, выражающий число безработных, приходящихся на одно свободное рабочее место. Показатель безработицы, существующей в восточноевропейских странах и в ряде регионов России, рассчитанный подобным образом, свидетельствует о наличии весьма серьезных проблем с трудоустройством не имеющих работы людей в условиях переходной экономики. В конце 90-х годов в Ивановской и Владимирской областях, Чувашии, Калмыкии и Удмуртии на одно вакантное место приходилось от 20 до 117 безработных.

 
< Пред.   След. >